三明市委经济工作会议召开2024-08-01

　　1月17日，市委经济工作会议召开。市委林兴禄讲话，传达贯彻、省委经济工作会议精神，总结2019年全市经济工作，分析当前经济形势，部署2020年经济工作。市委副、余红胜对今年经济工作作具体安排。

　　、省委经济工作会议，对我们坚定信心、凝聚共识，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，具有重大而深远的意义。各级各部门要切实把思想和行动统一到重要讲话和经济工作会议精神上来，按照省委经济工作会议的部署，准确把握三明发展态势，坚定高质量发展的信心决心，朝前看、从实做，集中精力办好三明的事，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　过去一年，全市上下牢记重要嘱托，全力做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，推动经济运行保持稳中向好态势。

　　2020年经济工作的总体要求是：以思想为指导，全面贯彻的和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记重要嘱托，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推进高质量发展落实赶超，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新三明，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

　　持续做实“四篇文章”，以新发展理念为引领，唱响“风展红旗如画”品牌，加快老区苏区脱贫奔小康；推进老工业基地“老树发新枝”，“一企一策”扶持龙头企业，“一业一策”做强主导产业；发挥“林深水美人长寿”优势，推进生态产业化，补强三产短板，打响“中国绿都最氧三明”品牌；坚持为民惠民、共建共享，践行核心价值观，用好“e三明”平台，抓实文明建设新载体，提升“满意在三明”品牌。

　　持续深化“五比五晒”，聚焦经济建设中心，坚持绿色发展，坚持差异化“比晒”，坚持实效导向、结果导向，坚持正向激励，充分发挥县域主战场作用，营造你追我赶、力争上游的浓厚发展氛围。

　　持续打好“三大攻坚战”，推动精准脱贫一户不漏、一人不少，深化生态文明试验区建设，抓好大气、水、土壤污染治理，加强重大风险防范和化解。

　　持续深化改革扩大开放，优化营商环境，深入开展“访企业、解难题、促六稳”专项行动，深化“医改”“林改”、国资国企等重点领域改革，融入闽西南协同发展区建设，激发全社会创新创业创造动能。

　　持续保障和改善民生，着力解决就业、教育、住房、养老、老旧小区微改造等民生问题，推进农村宜居环境建设，维护社会安定稳定，让群众有更多具体实在的获得感。

　　要加强对经济工作的领导，深化专项督查巡察审计协同行动，充分激发干部干事创业积极性。一分部署、九分落实。要把抓落实作为开展工作的重要方式，既要有战略部署，更要有战术攻坚突破，紧扣“四个着力”战略目标，围绕“四篇文章”战略方向，用好“五比五晒”战术攻坚突破抓手，马上就办、真抓实干，拿出真招实招，一竿子插到底抓落实，把各项任务一项一项抓好。

　　要千方百计保持经济平稳增长，继续抓好“五个一批”项目建设，突出抓好重大产业项目、重大基础设施项目和民生补短板项目，增强高质量发展落实赶超后劲；

　　要千方百计狠抓招商，完善招商机制，突出重大招商项目，强化专班推进，推动更多大项目好项目落地；

　　要千方百计打好三大攻坚战，对标对表既定目标，深化扶贫改革试验区建设，深入开展环保督察整改专项行动，持续抓好信贷风险和地方政府债务化解工作。

　　要千方百计增收节支，梳理抓实一批税源增长点项目，积极向上争取支持，严格按规定压缩一般性支出。

　　要千方百计发展市区经济，做强市区工业，做美市区环境，做优市区公共服务，做大市区空间，同时支持各县（市）加快发展县域特色经济。要统筹做好“开门红”、安全生产、慰问困难群众、节日保障等岁末年初工作，让全市人民过一个欢乐祥和的新春佳节。

　　会议通报了2019年全市争取政策项目资金、市领导挂钩重点项目和市区征迁重点项目工作情况。

　　市委、市常委会、市政府、市政协领导，省常委会、省政协委员，市、市领导，担任过副厅级以上领导职务的离退休老等出席会议。

　　打好“三大攻坚战”。在脱贫攻坚上，完善量化折股、财政增收、特色现代农业扶贫等机制，实现稳定长效脱贫，实施城市困难家庭精准帮扶“347”工作机制和“1144”工作法。在污染防治上，推进油烟、施工扬尘等专项整治，开展山水林田湖草生态保护修复，抓好蕉溪、洋溪等流域水环境治理。在防范风险攻坚上，关注重点项目风险处置，确保有效化解。

　　做实“四篇文章”。苏区，讲好红色故事，加大革命旧址保护，积极争取苏区项目资金支持。老工业基地，落实“一企一策”，支持小蕉实业、台明铸管等向“专精特新”科技企业转型，促进泉三高端装备产业园已签约项目尽快开工、投产，将招商重点向京津冀延伸，推进国投闽光二期等项目建设。绿色生态，打造洋溪“文旅小镇”、小蕉生活文创园、陈大碧溪生态养生谷等市区休闲观光品牌。文明城市，建设“志愿之城”，深化“e三明”推广运用，推进徐碧旧城改造项目，加快打造六路商圈。

　　深化“五比五晒”。坚持全民应对发展变局，全民推进项目攻坚，全民优化营商环境。理顺向上争取、全民招商、翁墩城市物流园管理、国有企业整合重组、城市管理等工作机制。探索建立面向财政拨补及自收自支单位招聘财政核拨事业单位工作人员，创新公务员职级晋升积分制办法，实行末位约谈、末位表态、末位淘汰机制，提振干部精气神。

　　重点开展好“项目提速年”“服务提升年”和“干部提振年”活动，实现地区生产总值增长等一揽子目标。

　　项目提速。抓好73个区重点领域项目，重点推进12个拟申报2020年省重点项目，重点推动三化氟化工等9个市里明确的“三个十”重大项目取得实质性突破。大力发展夜间经济，做亮城市。加大招商力度，设立6个招商专项工作组，实行“旬通报、月会商、季总结”推进机制，采取“龙头企业开单、政企联手招商”，抓好40个2020年“五个一批”谋划项目的对接工作。强力突破三明学院发展用地等8个征迁项目，加快荆东片区整治开发。

　　服务提升。帮企业用政策，指导帮助符合条件的企业申报技改投资基金等事项，出台“一业一策”扶持氟新材料等4个产业。帮企业解难题，常态化开展“访企业、解难题、促六稳”专项行动，深化“选派人才干部帮扶民营企业”等做法，“一事一议”解决一批要素瓶颈问题。帮企业减负担，落实好减税降费政策，深化“四路并进”并联审批、全程代办等机制。

　　干部提振。评比宣扬一批、选拔使用一批、培训锻炼一批、定向储备一批、关心关爱一批、教育警示一批，继续开展第二届“三元区担当作为好干部”评选、激励性选拔事业单位副科级领导干部，实行后备干部动态管理，用好用活100万元干部关心关爱专项基金，落实综合平时考核、二级绩效考评等有效渠道，推进干部能上能下。

　　咬定目标鼓斗志。围绕GDP增长7.5%的预期目标，以更高工作目标细化三次产业增长点，组建五大板块33个重点专项工作团队，政班子成员分别挂帅，一级领着一级干，以上率下攻坚发力，把完成目标的支撑点落准做实。力促一产增加值增长5%、规上工业增加值增长9%、建筑业总产值增长10.0%、服务业增加值增长8.5%以上。

　　狠抓项目壮产业。突出项目接续，突出精准招商，确保生成亿元以上项目30个，加快推进235个计划投资280亿元的“五个一批”项目。着重跟踪竹原纤维、高端等静压石墨、硅碳材料、军民融合82G、快递快运区域总部等投资10亿元以上在谈产业项目，推进10家高成长企业总投资56.5亿元的技改扩产项目。

　　打造环境增后劲。持续深化“访企业、解难题、促六稳”，深化落实减税降费、电力直接交易等惠企政策，下气力完善园区设施，改善物流条件，进一步打造具有永安特点的制造业低成本洼地。同时，持续打造宜居宜业环境，不断提升城市吸引力、竞争力。

　　抓实建聚合力。压紧压实管治责任，持续巩固主题教育成果，以完善全员二级绩效考评，落实“三个区分”容错纠错，惩治、官僚主义，做深做常一线考核干部，公务员晋升职级向苦干实干干部倾斜等措施，增强担当作为干部获得感，提升执行力。加强警示教育和监督执纪，以正向激励和反向约束相结合，凝聚奋斗攻坚的最大合力。

　　打赢“三大攻坚战”。加大产业扶贫、生态扶贫力度，建立相对贫困群体帮扶机制，确保省级扶贫开发重点县顺利摘帽；开展打击非法集资等专项行动，建立延伸至村组的防汛、防火等应急管理体系；强化城市污水治理等。

　　做实“四篇文章”。实施红色基因传承“五个一”工程；加快科顺等项目建设，做强新材料、新医药、新能源产业，加快军民融合产业发展；实施国际候鸟迁徙通道保护与修复等生态项目，打响“硒锌明溪、养生福地”品牌；推进城市管理“五难”攻坚。

　　深化“五比五晒”。对接“十四五”规划，促进向上争取项目、资金有新突破；抓好省、市级重点项目达产达效；坚持创新驱动，深化产业链招商，建立专家论证机制，加强县校合作。

　　发力城乡建设。同步推进旧城提升与新区建设，强化城市征迁攻坚，打通坪埠东路等节点，拉开城市框架，实施“一重山”彩化、总医院扩建等项目；建好东部新区，加快档案馆周边等地块开发，启动实验小学东部校区等配套项目；抓好10个试点村，以点带面推动乡村振兴。

　　凝聚干事合力。建活机制，完善分组推进、部门乡(镇)联席会议等制度，建立“街乡吹哨、部门报到”机制，组建专班攻坚城建难点任务。加大重大专项考核和奖励力度，发挥二级绩效考评实效，开展以案例教学、实践锻炼等为主的“短小精专”培训，提高干部能力素质。

　　做实“四篇文章”有新作为。红色文章，主动融入长征文化公园建设，抓好已策划15个项目建设；争取20个左右补助项目。工业文章，推动在建项目加快建设，力争2020年氟新材料产业产值达到50亿元以上。绿色文章，全力打造三明天悦藏药锗泉康养小镇。农业文章，推动清流豆腐皮、花卉等特色农产品规模化、产业化发展。

　　推动县域经济发展有新举措。吃透政策精神，清晰把握朝阳产业、淘汰产业、限制产业等类别划分，确保有的放矢抓招商。提振干部精气神，对在“五比五晒”中表现突出的干部进行记功或嘉奖、优先提拔使用。优化营商环境，深化“放管服”，在软件配套上给予项目投资人充分保障。加速人才引进，落实兑现人才政策，吸引更多人才“落户”清流。

　　深化“五比五晒”有新成绩。建立一支“懂政策、知县情、会策划”项目策划团队，策划一批生产性、税源性产业性项目。通过产业链招商、以商招商等方式,再招引一批大项目、好项目，力争2020年新增亿元以上“五个一批”入库项目50个以上。

　　民生事业发展有新提升。巩固提升脱贫成果，大力发展乡村产业、实施人居环境整治，抓好乡村振兴示范点建设。加快推进城区第三小学、县总医院综合大楼等项目建设，健全养老机构、医疗机构合作机制。

　　深化改革创新有新突破。积极探索医改“清流经验”，继续深化义务教育学校寄宿生伙食补助做法，推广新型合作造林模式，探索生态保护跨区域跨部门联动机制、“河长制、路长制”联动机制。

　　聚力决胜“三大攻坚”。确保不良率控制在省市要求以内，如期高质量打赢脱贫攻坚战，空气质量保持全省前列、流域水质达标提升。

　　聚力做实“四篇文章”。推进长征文化公园（宁化段）列入试点，加快长征（宁化）纪念馆建设。抓好红军长征出发地革命旧址群申报国保单位。落实9家企业“一企一策”扶持政策，推动龙头企业强链补链。推进福地天鹅洞森林康养基地等文旅康养项目建设。深化城市管理“七难”治理攻坚行动，做好农村住宅风貌管控。

　　聚力深化“五比五晒”暨“项目大比拼”。壮大实体促发展，促进农产品深加工，推进农村电商和数字宁化建设，推进全域旅游。以“五战”转化推动项目攻坚，谋划、开工、投产、服务、激励突出“战果”“实战”“生产会战”“参战”“战将”，实施重点项目295个，年度计划投资110亿元以上。力争全年谋划项目180个、总投资160亿元以上。完善“流动指挥部”等工作法，健全项目推进督查考评激励等机制，破解项目推进难题。运用“一把手”招商等方式，健全招商引资考评办法，力争全年完成招商引资50亿元以上。以财税增收强支撑，加强协税护税。

　　聚力全面从严治。以“走长征路、担当作为”巩固深化主题教育成果，把“严”的主基调长期坚持下去。

　　产业培育与企业培植双向发力。加快发展电商物流和文旅康养产业等新产业新业态，常态化开展“访企业、解难题、促六稳”专项行动，力争今年再签订10家以上“一企一策”备忘录。做大做优明一乳业、禾丰种业等龙头企业，打造一体化杂交水稻种子交易集散地和闽赣省际特色农产品交易中心。

　　项目建设与招商引资双轮驱动。健全项目推进“四化”工作机制，持续做好项目跟踪和协调服务。加快推动重大重点项目建设，力争2020年新增“五个一批”项目200个以上，实现开工、投产各100个。采取“一把手”招商等形式，力争一批税收贡献大的产业大项目好项目落地开工。

　　城镇建设与乡村振兴同步推进。突出“山水城”融合，启动纵八线等沿线规划，加快将屯等四大组团建设。开展乡村风貌提升行动，培育一批现代农业产业化联合体，提升城市管理精细化水平，加快城区停车位等基础设施建设。

　　民生惠及与兜底补短统筹兼顾。深入开展农村相对贫困家庭帮扶工作，建立完善城市困难家庭精准帮扶工作机制，提升打好精准扶贫组合拳的“456”工作法。加快推进县康养中心等民生项目，通过“假日引智”等引才方式拓宽引才渠道。

　　严抓严管与正向激励并行并重。在项目战场培养、考察和选用干部，开展履职评价评分，完善干部“八小时以外”延伸考察机制。

　　治理体系与治理能力整体提升。深化“放管服”改革，固化行之有效的做法，不断提升治理效能。

　　推进“三大行动”。产业提升行动，旅游突出转型发展，重点推进5个森林康养基地建设，实施25个文旅融合项目，培育“夜间经济”，年内新增10家主题民宿、20家影视公司。工业突出龙头培育，重点抓好水资源系列产品开发等12个、总投资20亿元的工业项目，争取新培育重点纳税企业6家。农业突出特色升级，重点打造农特产品O2O电商体验店一条街，把农产品转化成文创产品。项目招商行动，完善招商引资激励政策，组建招商中心和5个招商小分队。乡村振兴行动，深化农村风貌管控、乡村旅游“三个一”竞赛活动。

　　抓好“四大攻坚”。在精准脱贫上，深化县、乡、村联动抓落实机制，继续推行“四个一遍”等脱贫措施，抓好相对贫困人员精准帮扶工作。在污染防治上，推进11个山水林田湖草生态保护修复项目。在防范化解金融风险上，持续“化旧控新”，化解政府隐性债务。在创城攻坚上，推进36个“小县大城关”和产城融合项目，构建环山、滨水、沿湖“三个十公里”步道体系，推进城市“五难”治理。

　　强化“四大保障”。优化营商环境，落实好县扶持总部经济15条、工业经济10条等政策措施。推动改革开放，深化医改、林改，整合组建旅游、建设、投资三大集团，扩大泰宁对外影响力。增进民生福祉，抓好11件为民办实事项目、30个补短板项目。坚持建引领，完善正向激励机制，抽调一批年轻干部在“五比五晒”中比担当、比实绩。

　　2020年，将乐要坚持以思想为指导，按照市委经济工作会部署要求，持续做实“四篇文章”、推进“四个着力”、深化“五比五晒”，以“148”工作推进机制推动将乐经济高质量发展。

　　“一”是全面深化“五比五晒”。持续巩固提升“三单两榜一通报”等工作机制，细化“四上”企业培育、金融存贷等激励奖励措施，加大“打基础、补短板”力度，围绕“五比五晒”做大产业总量，优化产业结构，解决三次产业发展不均衡等问题，全年新增“五个一批”库项目200个以上，其中，新增开工项目45个以上、投产项目50个以上、增资项目10个以上。

　　“四”是开展“四项攻坚年”。全面启动项目建设攻坚年、服务企业攻坚年、招商引资攻坚年、老区苏区高质量小康攻坚年，发挥四套班子力量，通过深化“一业一策”“一企一策”，加大谋项目、引项目、建项目力度，确保一批重中之重项目能如期落地。抓二产,紧盯工业增加值、税性比、用电量，抓好中金产业园、煌源铝熔炼投产，创世纪达产，力促轻合金产业向百亿集群迈出坚实的步伐，新增“一企一策”和规上企业各10家。壮三产,力促龙栖山森林康养小镇一期、文博小镇和玉华洞游客中心5月全面投入运营，梅花谷森林康养基地竣工投用，回头山森林康养基地和常口两山学堂全面开工建设。龙栖山生态公益水于年内投产。提一产，深化与省农科院合作，统筹抓好温氏股份肉鸭产业化项目，碳都、榄菊、缘福竹产业工业化项目，大力推进级省级龙头企业创建。

　　“八”是做实八项重点工作，为高质量发展提供坚强保障和有力助推。突出建设“平安将乐”“绿色将乐”“红色将乐”“智慧将乐”“文明将乐”等八个重点，以重点突破带动全局工作，巩固提升高质量发展实效。

　　力争全县地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长9.2%，地方公共财政收入增长2%，全社会固定资产投资增长10%。

　　突出产业攻坚。工业方面，“一业一策”、“一企一策”推动3大主导产业以及龙头企业发展；抓好有道贵金属等50个技改项目，力促“老树发新枝”；培育一批“专精特新”企业，力争培育省级以上“双高”企业20家以上。服务业方面，加快马岩瘦身食疗基地等项目建设，壮大文旅康养产业；推进思凯兰航空教育等项目建设，发展平台经济、空港经济、夜间经济等新兴产业；加速小吃产业转型升级，力争发展标准连锁店3000家以上。农业方面，力争全年培育省级以上农业龙头企业8家以上、市级以上农业龙头企业30家以上。

　　突出项目带动。抓谋划，力争全年谋划“十四五”重点项目200个以上，争取资金10亿元以上。抓推进，力争全年新增“五个一批”项目220个，安排县重点项目221个，年度投资107.14亿元。抓招商，围绕“3+1”主导产业，突出“一把手”招商、以商招商，力争全年签约项目130个以上。

　　突出改革创新。持续深化“金木水火土”等具有沙县特色的改革；持续推进沙县与市区同城化一体化，加快“撤县设区”步伐；常态化开展“访企业、解难题、促六稳”专项行动，力争实现“2440”高效审批。

　　突出队伍建设。通过“现场看、微信晒、差异评”和末位表态等机制，传导责任压力，用好激励担当的八项措施，大力提振干部精气神。

　　一是强产业。以项目优化产业结构，储备一批“十四五”重大项目，力争新增“五个一批”项目200个以上，确保全年新开工项目50个以上，新投产项目50个以上，实现投资60亿以上。以招商延伸产业链条，发挥好乡贤、区位、产业优势，办好第二届“尤商大会”，用活“1333”和“一把手”招商机制，力争实现签约项目40个以上，其中亿元以上项目16个以上。以平台筑牢产业基础，加快“一区多园”建设，实现中仙临港产业园、香精香料产业集中区、南山婆食品产业园等的突破，力争新开发用地3000亩以上。

　　二是抓改革。以“健康负责制”为抓手深化医改，全面跟进实施“4+7”药品采购制度，力争实现全民大健康形式和载体创新，提供更多的示范经验。以“四创四融”为载体加快融媒体改革，以被中宣部和广电总局列为典型案例为契机，深化媒体融合改革，着力建设融媒体改革培训基地。

　　三是重保障。安全系数再升级，创新社会治理，深化“1156”矛盾纠纷大调解；在连续8年道路交通事故死亡人数大幅下降的情况下，打好道路交通安全整治攻坚战。民生设施再发力，抓好第三实验小学等14个教育项目，推进电网、农村公路等基础设施提档升级。攻坚力度再加大，持续打好三大攻坚战，力争不良率控制在全市最低；强化帮扶已脱贫不稳定的49户156个重点对象；常态化开展、省环保督察反馈问题整改“回头看”。

　　大田县是全国唯一的“中国高山茶之乡”，以讲好一杯茶故事为突破口，重点抓好美人茶文化产业园建设，打造大田美人茶文化中心，打响“大田美人茶”品牌。同时，做优做强农业产业，为乡村振兴提供坚实支撑。以五兴兔业为龙头，力争带动全县肉兔年出栏350万只以上、年产值2.5亿元；以创辉农业为龙头，力争带动全县存栏蛋鸡100万羽以上、年产蛋1.8万吨以上。

　　推动传统产业优化升级，推进“老树发新枝”。抓好新岩水泥扩产增资，加快鑫鹭峰实业和万华实业破产重整，力争广平工业园列入闽西南协同发展区共建园区。

　　筑牢绿色屏障，共享生态福祉。以桃源最氧睡眠小镇项目为示范，全力推进“梦幻桃源睡眠小镇”项目，做实“绿色生态”文章。抢抓“大田后生仔”爆红契机，将东街口至南山桥街道改造提升为步行街；以灵动济阳灯光小镇项目为示范，开发乡村夜游线路，做活“夜经济”。重点抓好电商产业园建设，推进现代服务业发展，打响“大田美人茶”“武陵萝卜”等本土特色品牌。

　　补齐民生短板，共享振兴成果。以打好“十大攻坚会战”为抓手，重点抓好大田一中东部校区等34个民生项目建设，确保新增学位7700个以上、养老床位160张以上。做好“文明城市”文章，加快鸭蛋山、福田桥头等片区开发，完成老旧小区改造800套以上。改善农村人居环境，加快推进27个农村人居环境整治项目建设，确保全县274个村（居）“三好”农家达50%以上。（记者：罗鸣灶、林芳芳）