四川泸州一医院在社区内开展免费义诊结果被人举报2024-10-20

　　四川泸州，一医院在社区内开展免费义诊，结果被人举报，后被卫健局以非法行医罚款5万元。医院懵了，“都是持证医生，也只是免费为居民解答健康知识，怎么就成了非法行医？”与卫健局理论未果，一纸诉状将卫健局告上法庭。判了！（来源：四川省泸州市龙马潭区人民）

　　据悉，当地一骨科医院与一社区协商开展义诊，确定时间后，社区提前通知社区居民。

　　义诊当日，骨科医院派了2名医生带着设备、宣传页等前往社区，还没支好摊子后，问诊的居民就排起了长队。

　　随后，2名医生1人负责免费测血压、血氧饱和度、健康咨询，对于有疼痛症状的居民，另1人使用医院自制的中药泡的纱布敷疼痛部位，然后用中医定向透药治疗仪做免费的理疗，并顺便发放医院的宣传册。

　　谁料，过程中，不知是谁向当地卫健局打了举报电话，卫健局的执法人员，赶到现场，了解情况后，要求医生出示区卫健局备案的义诊证明。

　　而因为没有出具，医院又属于跨区义诊，卫健局随后以涉嫌非法行为为由，扣押了现场的药品、医疗器械，对医院立案调查。后拟对医院作出没收药品、医疗器械，罚款11万元的处罚。

　　医院不愿意了，辩称：第一、自己是受社区邀请，参加义诊，自己不是活动的者，者是社区且自己只是有2名工作人员受邀参加活动。

　　认为自己不存在非法行为，而即便存在非法行医，实施的行为是好意施惠，是雷锋精神，为需要帮助的人提供免费的专业知识帮助，符合核心价值观精神，是应当提倡的行为，不应被处罚。

　　卫健局随后依法了听证，后根据听证情况并考虑到医院存在立功表现，将罚款金额降为5万元，并对医院作出相应的处罚。

　　本院通过双方质证举证查明相关事实后，对执法程序、违法事实的认定以及适用法律、法规问题作出了详细的评判：

　　认为：第一、现场药品、器械等均由医院提供，医务人员也是医院工作人员。

　　即便是受社区邀请并通知居民到现场参加义诊活动，但义诊活动如何开展、安排的项目及内容均由医院自行决定并实施。因而医院系本次义诊的者。

　　第二、《卫生部关于义诊活动实行备案管理的通知》规定，医疗机构未经备案擅自义诊的，卫生行政部门有权依照《医疗机构管理条例》追究医疗机构的法律责任。

　　《医疗机构管理条例》医疗机构只能在《医疗机构执业许可证》核准登记的地点执业，医疗机构变更执业地点的，应当办理变更登记重新取得《医疗机构执业许可证》，否则不得开展诊疗活动，擅自开展诊疗活动的属于非法行医。

　　具体到本案，义诊也属于诊疗活动，涉事医院依法开展义诊的区域不是其医疗机构执业许可证上载明的地址，即此次跨区域义诊没有备案，应属无医疗机构执业许可的行为。

　　且由现场人员的询问笔录、现场照片及查获物品等证据能够形成锁链、相互印证。

　　第三、《基本医疗卫生与健康促进法》第99条第1款规定，违反本法规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令停止执业活动，没收违法所得和药品、医疗器械，并处违法所得5-20倍的罚款，违法所得不足1万元的，按1万元计算。

　　虽然医院属于义诊，未收取费用，但该条款为“并处”罚款。现卫健局在综合考量医院立功的情节上，对医院处以罚款5万元并无不当。

　　第四、在案证据显示，卫健局接群众举报依法受理本案后开展调查、询问等，依法对医院进行了书面的行政处罚告知，医院陈述、申辩并申请听证，卫健局依法听证等，后对医院作出相应的处罚，程序上亦无不当。

　　综上，认为卫健局对医院作出的处罚事实清楚、证据确实充分、内容合法，适用法律、法规正确，符合法定程序，最终驳回了医院的全部诉请。

　　最后，在作出判决的同时，富强、民主、文明、和谐；倡导自由、平等、公正、法治；倡导爱国、敬业、诚信、友善。这是全体人民共同的价值追求。

　　其中“法治”是核心价值观的重要内容，既能实现规则引领，也能体现价值导向，核心价值观的内部构成也折射出中国的法治理想和法治追求。

　　不论是普通的公民还是行政机关，在生产、生活中均要依法、守法。合法的义诊活动确系有利于人民群众的好事，但如果脱离监管，可能会出现以义诊之名行收费之实，或者以义诊的幌子危害群众利益的情形，那么后果将不堪设想。

　　本案中，医院开展义诊行为本身给予肯定性评价，但必须在职能部门的备案监管下依法合规开展，方能有保障。

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　　来自农村的大叔，喜欢写毛笔字，钢笔字，对联，书法，传统文化，民俗文化。

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