访谈丨加强社会保障审计力度 兜牢民生底线？三明市人民政府官网

　　网友们上午好，这里是三明市人民政府门户网站“在线访谈”，非常高兴又如期与大家见面了。今天我们邀请到了市审计局组成员、副局长黄桦杰，他将就《社会保障审计》这一主题与大家在线交流。黄副局长您好，欢迎您！

　　社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，加强社会保障不仅是保障人民基本权益的需要,也是建设和谐社会的重要举措。开展社会保障审计，是审计工作的一项重大任务。您能给我们具体介绍下什么是社会保障审计？黄桦杰

　　的二十届三中全会要求，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性和可及性，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。审计机关作为和监督体系的重要组成部分，在统一领导下，适应新要求，紧紧围绕和工作大局，全面履行职责，坚持问题导向、精准发力，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，促进社会保障体系的不断完善，兜住、兜准、兜牢民生底线。践行以人民为中心的发展思想，把看好和推动用好社会保障资金作为审计最大的为民情怀。具体来说，社会保障审计，是指审计机关依据法律、法规和政策规定，对社会保障政策执行效果以及社会保障资金的筹集、使用、结余的真实性、合法性和效益性，进行的审计监督。

　　从社会保障资金的性质看，主要是政府主管部门管理和社会团体受政府委托管理的养老、医疗、工伤、失业等9项社会保险基金；城市居民最低生活保障资金、农村最低生活保障资金、农村五保供养等农村生活救助资金、城乡医疗救助等医疗保障资金、流浪乞讨人员等城市生活救助资金和自然灾害生活救助资金等6项社会救助资金；抚恤资金、退役安置资金、残疾人康复资金和福利彩票公益金等5项社会福利资金，以及就业、住房保障和社会捐赠等专项保障资金，主要涉及人社、民政、住建、财政等部门。

　　我市社会保障审计的总体目标主要是：在揭露问题的基础上，促进强化管理、深化改革、完善制度，保障社保资金管理安全、使用有效，维护人民群众利益，努力把审计监督跟进民生保障的“最后一公里”，实现广大民众“老有所养”、“病有所医”、“住有所居”、“困有所扶”、“危有所救”，促进社会和谐稳定。具体来说：一是促进各项社会保障政策的落实和制度的完善，推进多层次社会保障体系不断健全，建立健全与市场经济体制、与经济社会发展水平、与民主法治建设程度相适应的社会保障体系；二是保证社会保障资金的安全与完整，充分发挥社会保障资金使用的经济效益与社会效益；三是保障人民群众基本生活权益，促进社会福利、社会救助等各项惠民政策落实到位；四是促进社会救助体系建设和社会福利事业、慈善事业的发展。

　　社会保障审计中，社保基金的审计应该是群众最关心的，和每个人都息息相关，请问社保基金审计主要关注哪些方面？黄桦杰

　　您说的很对，社保基金涵盖养老、医疗、工伤、失业等，是大家最关心的话题，我们在开展社保基金审计重点关注以下三个方面内容：一是基金筹集情况。重点关注财政补助资金到位情况、重点人群参保情况，是否存在社保基金预算执行不严格，财政补助资金安排拨付不到位等问题。二是基金使用情况。重点关注基金支出情况，是否存在挤占、挪用社保基金，将社保基金违规出借或对外投资，经办机构审核不严，向不符合条件人员违规支付社保待遇，重复支付社保待遇等问题。三是基金运行管理情况。重点关注基金运行情况，是否建立严格的内部控制制度和风险管理措施防范风险，是否保障了资金的安全性和收益稳定性等问题。

　　当前，社保基金管理的信息化程度越来越高，要想在浩如烟海的资金信息流中找到匿藏的违纪违规问题的蛛丝马迹，必须充分发挥大数据分析优势。近年来，三明市审计局在社保审计中总结出4条审计经验，不断扩展社保基金监督覆盖面，努力实现“精准审计”，提升社保审计效能，同时助力推动各项惠民社保政策落到实处，促进保障和改善民生。

　　一是做实做细审前调查。因社保资金存在广、多、细、散的特点，传统的手工审计难以实现审计全覆盖，为此要在保障资金审计中融入大数据理念。审计组通过走访相关单位，实地了解各险种的业务数据特点、业务操作流程，各项补贴政策实施情况，根据审计目标和重点，尽可能充分地获取相关数据资料，确保数据的真实、完整、规范，为后续数据分析工作夯实基础。

　　二是推进部门间数据统筹整合。将大数据理念融入审计各环节，将创新与实践有效融合，切实做到向信息化要资源、向大数据要效率。通过电子表格交换、数据库交换等方式采集相关部门的业务数据，实现审计对象的数据多部门共享、跨部门整合和数据关联分析。针对各部门业务系统存在的非结构化数据完成数据清洗和标准化处理后全面归集，建立方便快捷查询的基础表和中间表，丰富数据资源，努力补齐传统审计短板，不断拓展社会保障基金审计的广度和深度。

　　三是创新数据分析方法。按照“总体分析，发现疑点，分散核查”的数字化审计模式，根据险种特点，运用SQL数据库技术分门别类建立针对性数据模型，高效率、多维度剖析数据，让数据“会说话”“说实话”，实现跨层级、跨部门、跨业务的分析，准确定位疑点重点，通过深度核查、分析问题疑点，结合数据分析结果，延伸现场审计调查，对审计疑点进一步核实取证，锁定问题，实现对问题的精确定位，切实提高审计质量。

　　审计是和监督体系的重要组成部分，主要职责是“经济体检”。审计干部要成为经济监督的“特种部队”，必须具备较高的专业素养和工作能力。一是基础业务能力要扎实。审计工作是一项综合性很强的工作，审计业务复杂多样，要求审计人员不仅要精通会计、审计业务知识，还要熟练经济管理、金融、财政，税务、统计，投资、评估等相关知识。二是熟练掌握和运用和政府的路线、方针、政策、法律法规和规章制度。三是熟练掌握大数据分析能力。随着大数据审计运用于审计工作的实现，为审计人员增添了翅膀，需要审计人员熟悉计算机知识，同时还要具备电子数据采集、转换和分析的能力。四是能查能说能写的能力。审计是在被审计单位工作业绩中找问题，要求审计人员具有良好的分析问题的能力，要能查、懂得查，善于研究和发现问题。同时还要能说，审计人员在与被审计单位交流时，要提纲挈领，不兜圈子，言简意明;不说废话，一针见血，有根有据，最后还要让人心悦诚服。审计最终的成果体现在审计报告上，在能查能说的基础上还要能写，编写审计报告、审计决定、审计案例分析、工作总结、向上级报送的审计要情等，都体现了审计人员的功力，只有做好这些，才能更好胜任审计工作。

　　近年来，三明市社会保障审计工作在省审计厅和市委、市政府的坚强领导下，以思想为指导，深入的和二十届二中、三中全会精神，牢固树立“为民审计”理念，坚持以保障民生为审计切入点，以社会保障资金为主线，紧紧围绕“提高社保资金使用效益、保障民生资金安全、维护人民群众利益”开展社保审计工作，先后开展了全市养老保险基金审计、医保基金审计、县域医共体能力提升专项资金审计、公立医院医用设备和高值耗材采购使用及医疗收费情况专项审计调查，以及全市就业补助资金和失业保险基金管理使用及有关政策落实情况审计、困难残疾人两项补贴和困难老年人及儿童关爱政策跟踪审计调查等审计工作。从审计情况看，我市社会保障制度建设和改革不断深化，社会保障体系不断完善；社会保障水平不断提高，各级财政投入逐年增加，社会保障资金规模不断扩大，为经济社会健康发展提供了重要支持。社会保障审计取得的成效：一方面，对审计中发现的政策惠及不全面、财政补贴不到位、资金拨付不及时等问题，市审计局建立整改跟踪机制，督促相关部门单位立审立改、限时整改，切实维护老百姓的切身利益。另一方面，市审计局深入剖析问题原因，揭示漏洞隐患，积极推进体制机制健全完善，有效推动部门间建立数据共享、协作机制，进一步确保社会保障工作的规范、高效运转。

　　今年，市审计局派出审计组主要开展了两项社保政策落实跟踪审计。一是开展了全市就业补助资金和失业保险基金管理使用及有关政策落实情况审计。重点关注职业技能提升行动政策落实、成效，专项资金使用、失业待遇发放等方面情况，审计针对性提出加强对就业培训过程的监管，严格审核培训机构的培训材料、补贴申领，同时结合本市用工需求开展就业培训，加强部门间数据互通，多方位审查失业人员身份真实性，杜绝虚假失业、死亡、退休冒领等现象，保障失业保险基金安全支出等审计建议，促进人社部门优化就业培训政策、拓展就业岗位，实现更高质量和更充分的就业目标。二是开展了全市困难残疾人两项补贴和困难老年人及儿童关爱政策跟踪审计调查。我局以“兜牢民生底线，增进民生福祉”为目标，重点关注困难残疾人两项补贴和困难老年人及儿童关爱政策落实、资金使用、项目绩效等方面情况，审计针对性提出资金提质增效、项目加快推进、政策有效落实等方面的审计建议，助推民政部门切实为人民群众做好事、办实事、解难事。

　　审计成效的发挥最终体现在问题整改上，请问针对审计发现的问题，你们是如何督促、推进整改的？黄桦杰

　　审计部门扎实推进审计整改的“下半篇文章”，充分发挥审计经济体检的护体治病作用。完善全面整改、专项整改、重点督办相结合的整改工作格局，形成行业主管部门督促、审计常态化跟踪和专项检查、成员单位联合督查、重大事项移送处理的审计整改工作链条，压紧压实整改责任，定期开展审计“回头看”，促进各级各部门举一反三，完善治理，深化改革。对落实整改不力且原因不充分的相关领导干部开展整改约谈提醒；对主观上未整改到位、敷衍整改的，移送相关部门作进一步处理。从结果来看，审计发现的问题得到了被审单位的高度重视，各相关单位通过上缴资金、归还原资金渠道、规范资金账务管理等方式进行整改，健全完善了相关规章制度，在规范财政资金使用、保障和改善民生等方面，取得了非常好的成效。

　　社会保障、民生审计工作现在越来越受到重视了，那么审计局具体是通过哪些方式提高这项工作的质量和效率呢？黄桦杰

　　确实如此，随着对民生领域投入的不断增加，民生审计的重要性日益凸显。为了提升工作效率和质量，我们采取了多项措施。一方面，我们加强了信息技术的应用，比如利用大数据分析等手段，提高了审计的精准度和覆盖面。另一方面，我们注重审计队伍的专业化建设，定期培训，提升审计人员的专业能力。同时，我们还会与其他相关部门密切协作，共享信息资源，形成合力，共同推进民生审计工作向前发展。

　　作为一位普通市民，最近听说审计局正在对社会保障项目进行审计。我想了解一下，审计局是如何保证审计过程中不受到外界干扰，保持审计工作的独立性和客观性的？黄桦杰

　　您好，您的提问非常重要。确保审计工作的独立性和客观性是审计局的核心职责之一。为此，我们采取了多方面的措施。首先，根据《审计法》的规定，审计机关依法独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。其次，审计人员必须遵守职业操守，保持专业独立性，避免任何可能影响审计公正性的利益冲突。我们还会定期对审计人员进行职业道德和法律法规培训，强化其职业素养。此外，审计过程中，我们实行严格的内部审核机制，由专门的团队对审计流程和结果进行复核，确保审计结论的准确性和公正性。最后，我们鼓励社会各界对审计工作进行监督，通过设立举报热线等方式，接受公众对审计工作的意见和建议。通过这些措施，我们致力于维护审计工作的独立性和客观性，确保审计结果的真实可靠。希望我的回答能解答您的疑问。

　　感谢黄副局长的解答，让我们对社会保障审计工作 有了一定的了解，同时也感谢网友们的关注和参与，今天的访谈到此结束，我们下期访谈同一时间再见！来源：