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三明医改首批示范城市来了!2025-04-19

发布时间:2025-04-19 10:44

  自从明确将在5年内实现三明医改全覆盖以来,陆续有省份启动推进三明医改示范区的落地,而河南省成为目前公开信息中首批明确公布具体城市名单的省份,为2025年三明医改的全面推广,打响了第一枪。

  2025年1月21日,河南省召开的卫生健康工作会议上,正式公布了首批推广三明医改经验的攻坚示范城市名单,包括:郑州市、洛阳市、平顶山市、安阳市、周口市。(大河健康网,2025)5个三明医改攻坚示范城市将率先在如下几方面进行改革创新突破:1.政府投入保障:确保医疗机构的公益性运行;2.债务化解:优化公立医院债务结构;3.编制动态调整:根据需求灵活配置人员编制;4.医疗服务价格调整:提高技术性服务价格,降低物耗性收费;5.医保支付方式改革:全面推行DRG/DIP付费模式;6.薪酬制度改革:推广年薪制,缩小科室间收入差距;7.医共体建设:推动县域医疗资源整合,提升基层服务能力。由此,河南成为2025年首个集中发布推广三明医改经验示范城市的省份。2月6日,郑州市卫生健康委召开2025年全市卫生健康工作会议。作为河南省三明医改攻坚示范城市之一,郑州又作了进一步细化:2025年要打好推广“三明医改经验”示范攻坚战,选择巩义、中牟、金水、惠济4个地区作为市级攻坚示范县区。同时,会议部署,本次郑州市确定的4个市级攻坚示范县区,将勇挑重担,力争在政府投入保障、债务化解、薪酬制度改革,以及紧密型医联体建设等多个关键领域实现创新突破,为郑州医改探索出一条具有示范意义的道路。(河南省人民政府,2025)

  “三明医改表面上看是解决了群众看病难看病贵的问题,本质上则是一场民生领域的革命,实现了药品回归治病功能、医生回归看病角色、医院回归公益性质、医改回归健康价值,为人民群众提供基本健康保障。”福建省医疗保障局首任局长、三明市常委会原主任詹积富说。(中国改革报,2024)2024年8月30日,卫健委在北京召开了以“推广三明医改经验”为主题的新闻发布会,会上明确表示,未来将指导其他省份每年选择2-3个地区重点推广三明经验,目标是5年内实现全覆盖。2025年全国卫生健康工作会议发布了今年的工作重点,其中明确提出,2025年将以地市为单位全面推广三明医改经验。卫健委在多个重要会议中均提及“全面推广三明医改经验”。由此可见,对于三明医改经验推广的决心与力度,尤其是“5年全覆盖”的提出,更是引发医疗行业广泛关注。2024年5月以来,卫健委先后在江苏盐城、北京、福建泉州、河北石家庄、重庆、浙江丽水、广东深圳,累计举办了7场以“推广三明医改经验”为主题的新闻发布会。发布会均提及关于一线医务人员重点关注的编制、薪酬制度、医疗服务收入占比等问题,汇总如下:(中国医院院长,2024)医务人员编制改革:动态调整或成趋势各地在推广三明医改经验时,都给出了加强医务人员编制待遇的举措。比如增加编制措施,建立“编制池”解决高层次医学人才和优秀管理人才入编问题,编制备案制管理,探索“规模控制、按实核编”管理方式来动态核定人员总量以及医共体统筹灵活使用编制等。具体如下:

  由此可见,各地在探索学三明医改经验时,除了推动落实政府办医投入责任之外,还通过完善编制制度来提升医务人员归属感。医生薪酬制度改革:年薪制成重要抓手曾经被称为“三明医改操盘手”的詹积富先前表示,如果医生薪酬制度不改革,就不可能有医疗公益性的回归,更不可能有“以健康为中心”的医疗服务体系的建成。而实行按健康绩效取酬的全员岗位年薪制,是三明医改的重要经验之一。梳理发现,各地在推广三明医改经验时,也都采取了完善医务人员薪酬制度的举措。具体如下:

  由上表可知,不少地方推行了年薪制、绩效年薪等制度,来完善医生收入结构。并且,在推广三明医改经验时,多地已经开始注重固定薪酬的占比。比如,广州提到要“不断提高薪酬固定收入部分的占比”,而丽水市将近三年将医务人员薪酬稳定收入占比从46%提升53%。还有多地通过各种手段来优化不同等级医疗机构之间、医院不同科室之间薪酬的差距。医疗服务收入占比提升:多地在40%左右我们都知道,“腾笼换鸟”是深化医改的重要环节,其核心是把药品耗材的虚高价格降下来,为合理调整医疗服务价格腾出空间,反映医务人员技术劳务价值。各地在学三明医改经验时,也注重动态调整医疗服务价格,同时逐步提升医疗服务收入占比。7场发布会中,关于医疗服务收入的占比,多地在40%左右,而三明市已瞄准50%。此前,詹积富在《建设全民健康保障体系的三明实践》一文中谈到,三明医改通过“腾笼换鸟”逐步提高体现医务人员劳动价值的医疗服务收入,曾先后11次调整医疗服务收费标准10379项。2012年至2023年,三明当地医院医药总收入年均增长6.98%,相比于2006年至2011年年均19.4%的增幅,这一部分收入已增速回归理性。“医疗服务性收入占比从18.37%提高到46.07%,医院收入含金量明显提升。”詹积富表示。(三明网,2024)

  回顾去年的7场新闻发布会,编制薪酬及医疗服务收入均有不同程度的突破,其中,福建泉州对如何保障医务人员待遇这一问题,给出了经验。2024年9月20日,福建泉州“推广三明医改经验”新闻发布会上,卫健委指出,医务人员是医改的主力军,要保障其待遇和职业发展前景。关于这一点,作为示范城市的泉州给出了明确的答案——加大经费投入。医务人员待遇如何保障?泉州给出了经验:加大人才经费投入、创新编制管理模式、完善引才机制,以基层为重点发展壮大医疗卫生队伍。(新华社,2024)三明医改之后,医务人员的收入情况如何?据三明日报2024年4月的报道,自2011年至2022年三明市公立医院工资总额由3.82亿元增长至20.44亿元,在岗职工平均年薪水平由4.22万元增长至16.34万元,其中医师平均年薪由5.65万元增长至20.11万元。2022年,医生最高年薪达58.28万元。(三明日报,2024)

  由此可见,三明薪酬分配制度,让医务人员得到阳光体面收入,体现了医院的公益性及医务人员劳动价值,真正让医生回归看病角色,把精力聚焦到提升诊疗技术水平上。可以预见 2025 年三明医改模式将在更多地区推广,在这一过程中,各地医务人员收入是否完全对标三明医改成果?答案是否定的。2024年9月,新华社发文指出,三明医改的核心在于因地制宜。文章指出,我国各地的医改工作面临着复杂多样的社会经济状况,三明有三明的情况,各地有各地的特点,推广三明医改经验,并不是要全盘接收、机械照搬三明医改的具体做法,要推广的应该是三明医改实事求是、敢为人先、勇于探索、因地制宜的精神。(新华社,2024)也就是说,三明医改后续在推广过程中,其薪酬的落地效果可能会因地域差异而有所不同。

  好的成熟的方法不需要教,大家自然会主动去学。不好的带着诸多问题的方法,你怎么让学,都是被动的,最终以失败告终。还有诸如DRG之类的,臭棋一个。不信,走着瞧。

  △美国加州州长纽森(资料图)美国人口和经济规模第一大州加利福尼亚州州长纽森当地时间16日宣布就关税问题起诉特朗普政府。他批评特朗普政府滥用关税政策的行为“违法”,给美国经济造成严重混乱和破坏。加州成为全美第一个就关税问题起诉特朗普政府的州。

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  在这个充满生机的季节里,人们的心情也随之变得愉悦起来。然而,对于高血压患者而言,春天的温暖并不意味着可以放松警惕。

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