三明市工业三明出台十四条措施确保全市工业经济平稳增长

　　今年以来，全市各级各有关部门认真贯彻市委、市政府关于统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作部署，突出“六稳”“六保”，深化“五比五晒”，强化项目攻坚，持续推动工业企业复工复产、增产增效。但受国外疫情持续蔓延、部分大宗产品价格回落、企业效益下滑等因素影响，三季度全市规上工业增加值增速逐步放缓，累计增速从上半年全省第3位降至第5位，后续增长压力加大。为贯彻落实市委和市政府三季度经济形势分析暨“五比五晒”“项目攻坚年”推进会议精神，全力冲刺四季度，确保全市工业经济平稳增长，特制定如下措施。

　　开展停减产企业专项帮扶活动，市工信局、各县（市、区）要建立停减产企业挂包帮扶机制，组建服务专班，对全市停产、半停产、产值下降企业分类梳理，建立停减产问题清单、责任清单，实行“一难一策”“一事一策”，逐户调研、逐家分析、逐项帮扶。

　　对经营不善、销路不畅的，重点引导企业参加各类产品推介对接活动，努力扩大市场份额；

　　对季节性停产的，引导企业科学安排设备检修，做好原材料储备，促其尽快恢复生产；

　　市工信局要加强帮扶进展情况的跟踪协调与督促，力争四季度全市企业停减产企业减少50家以上。

　　（二）深化“访企业、解难题、促六稳”专项行动。

　　各县（市、区）要聚焦工业领域“难、硬、重、新”问题，配齐配强工作专班，常态化开展“访企业、解难题、促六稳”专项行动，用好“政企直通车”平台，完善企业提请问题线上直报、部门分级分类交办督办机制，加强市县联动，全力破解企业融资、用工、“两证”办理、市场开拓等问题。

　　市工信局、自然资源局、金融监管局、人社局、商务局等部门要开展遗留问题解决情况“回头看”，实行动态管理，主要负责人亲自抓，确保2020年上半年企业提请剩余问题“销号清零”，2020年下半年企业提请问题能解决立即解决。要全面落实减税降费政策，推动企业“轻装上阵”，全年为企业降本减负30亿元以上。

　　各县（市、区）和市直有关部门要深入实施《三明市畅通产业循环市场循环支持制造业企业加快发展十二条措施》（明政办〔2020〕40号），切实让企业增强获得感。

　　深化“全闽乐购-乐购三明”促消费活动，利用四季度消费市场回暖契机，对前期开展情况进行“回头看”，带动纺织、建材、林产等消费品销售，持续巩固提升钢材和建材行业、氟新材料和汽车行业、林竹产品、教育补短板等“手拉手”活动成效；

　　各县（市、区）要立足当地市场需求和产业需求，常态化开展“手拉手”活动，力争通过市、县两级共同发力，全年举办手拉手对接活动30场次以上，实现交易额60亿元以上。

　　市工信局要及时更新第二批全市“十百”重点产品名录，力争列入“十百”重点企业150家以上。

　　各县（市、区）要引导企业把握秋冬季节市场预期，提前做好原辅材料、零部件等物资储备，并根据产品库存变化情况，采取共建预售预购等中长期合作形式，加强产业链上下游供需协同配套，打通产业链堵点难点。

　　市工信局要牵头，聚焦钢铁与装备制造、新材料等9条百亿特色产业链，加快推进108个项目签约、转化、落地，力争年内9条工业百亿产业链实现产值2750亿元以上。

　　市工信局要围绕全市179家省、市级制造业“百千”增产增效重点企业，督促指导各县（市、区）集合政策、要素、人力等资源，全力支持企业市场拓展、产品研发、技术改造、兼并重组，推动企业开足马力生产，力争四季度新增产值26亿元以上。

　　同时，大力推进126个省级新增长点项目实施，确保全年新增产值90亿元以上，夯实工业增长基础。

　　落实省上强龙头行动，市工信局要牵头，各相关县（市、区）担主责，继续落实好10家百亿龙头企业培育方案和项目清单，推动龙头企业项目加快建设、主业做大做强。

　　深化“一企一策”提质扩面增效，四季度全市新增签约“一企一策”12家以上，实现省级龙头企业、“专精特新”企业全覆盖，推动优势龙头企业达产满产超产，带动产业链企业满负荷生产。

　　深化企业梯度培养专项行动，市工信局要指导各县（市、区）健全企业入规培育引导机制，落实新入规企业专项奖励政策，鼓励更多规模以下工业企业早日入规，着力打通“个转企、小升规、规改股、股上市”成长链条。

　　各县（市、区）要建立“小升规”重点培育库，加强对年营业收入5002000万元规模以下工业企业动态跟踪与帮扶，力争2020年底全市规下转规上企业150家以上。其中：梅列、三元各16家，永安、沙县各17家，宁化、将乐、尤溪、大田各13家，明溪、清流、建宁、泰宁各8家。

　　要夯实数据支撑，市统计局要督促指导各县（市、区）进一步推进联网直报企业统计基础工作规范化建设，健全企业统计台账资料，加强对工业相关统计指标的实时监控，做到应统尽统，确保数据质量。

　　市工信局要会同各县（市、区）加强对上争取，持续推动重点技改项目入库，确保年内列入省级重点技改项目90个以上，建成投产或部分投产35个以上。

　　要用好省级技改基金，强化政策宣传和企业辅导，加大重点企业对接力度，落实技改设备投资补助政策，全力帮助入库企业解决抵押物不足、基金投放限额等问题，力争全年批复签约基金额度12亿元以上。

　　要推动技改项目实施，确保全市年度550个重点技改项目四季度完成投资50亿元以上，建成投产40个以上。

　　各县（市、区）、市直有关部门要紧盯28个“五个十”工业重点项目，落实领导挂包责任制，加强项目跟踪协调服务，力促早建成、早投产、早出效益，确保年内完成投资50亿元以上，建成投产10个以上。

　　市工信局要牵头，突出17个工业领域重点项目，坚持“半月一协调、一季一推进”，强化专班服务，推动科顺新材料等8个在建项目加快建设，确保完成年初既定目标。

　　要加快闽西南协同发展区共建产业园签约项目落地转化，力争四季度厦明火炬新材料产业园昆山立邦、台氟等项目开工建设，贝特瑞石墨烯导热膜生产线项目年内试生产；

　　泉三高端装备产业园要完成一期三批次600亩土地开发、新开工项目2个、完成主体厂房建设4个、建成投产1个。

　　市发改委、科技局、工信局、商务局要分别牵头，加强对今年省上集中“云签约”、京闽（三明）科技合作“云签约”“98”投洽会等专场招商对接项目的跟踪落实，提高项目落地率、转化率。市商务局要组织各县（市、区），借助林博会、进博会等平台，办好专场招商对接活动；

　　市科技局、工信局和有关县（市、区）要分别负责，落实与北京中关村发展集团协同招商，办好三明中关村科技园揭牌仪式，力争年内有30家以上企业签约入驻。

　　市工信局、各县（市、区）要结合“十四五”规划和专项规划编制，聚焦全市钢铁与装备制造、新材料两大主导产业，聚焦战略性新兴产业和区域特色产业，注重商机效益，超前谋划一批大项目好项目，深化项目前期，力争更多项目列入省、市规划，形成更多投资增长点，支撑工业经济高质量发展。

　　市工信局要加强政策宣贯与落实，支持企业用好用足大用户电力直接交易、石墨和石墨烯电价、阶段性电费减免等优惠政策，多接订单、多生产、多用电。

　　要引导重点用电行业企业在满足安全、环保前提下合理安排检修时间，最大限度减少对工业用电的影响，保障全市用电连续稳定。

　　供电部门要简化用电报装流程、缩短办电时限，主动靠前、优质服务，全力支持企业合理用电需求。

　　各县（市、区）要结合辖内行业企业实际，制定用电激励措施，对四季度产值、用电双增长的规上工业企业，按用电增量给予财政奖励支持，力争全年全市用电增速不低于全省平均增速。

　　市金融监管局要牵头，进一步摸排梳理受疫情影响的中小微企业名单，帮助企业持续对接第二批省级中小微企业纾困专项资金，确保向银行业金融机构推荐申请纾困资金企业200家以上。

　　加强“政银企”对接，扩大企业融资担保“白名单”范围，建立制造业龙头企业“白名单”绿色通道，力争四季度新增工业贷款10亿元以上。

　　市国有融资担保公司要发挥好龙头作用，各县（市、区）要充分发挥国有融资担保机构功能，着力解决企业融资担保难问题，确保政府性融资担保额度放大2倍以上。

　　市发改委要牵头，督促各县（市、区）加快已拨付的专项债券资金使用进度，提高资金使用绩效，继续做好已策划储备的602个、总投资1586亿元专项债项目后续争取工作，缓解项目建设资金不足问题。

　　市自然资源局要牵头，加强国家、省上用地政策跟踪对接，加快批而未供用地、闲置土地处置进度，督促指导各县（市、区）做好报批前期工作，提前落实重点工业签约项目土地申报组卷准备工作，争取国家新的土地实施条例出台后第一时间申报获批，推动项目开工建设。

　　同时，在制定土地利用总体规划和城乡规划中要统筹考虑产业发展需要，扩大工业项目用地供给，优先保障工业用地，支持利用存量房产和存量土地兴办企业。

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