×××合同段平安工地创建实施方案2024-05-30

　　为进一步加强我标段安全生产工作，促进安全生产形势持续稳定好转，×××公司×××项目经理部（以下简称项目部）根据交通运输部《公路水运工程平安工地建设管理办法》（交安监发〔2018〕43号）和业主文件要求，结合我标段工程的施工实际，制定实施了《×××合同段平安工地创建实施方案》，具体实施方案如下。

　　坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的交通安全理念，以落实安全生产主体责任为核心，严格贯彻执行安全生产法律法规和规章制度，切实消除安全生产隐患，解决施工建设中的突出问题，有效防范和遏制安全事故的发生，大力推进行业安全管理标准化，着力提升安全工作科学化水平，推进施工现场安全文明与施工作业规范有序的有机统一。

　　牢固树立安全发展理念，紧紧围绕安全生产这条主线，深入开展“平安工地”“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，全面深化安全生产建设，通过“平安工地”“安全生产年”各项活动的开展，进一步推进我标段建设系统安全生产形势持续稳定好转，安全隐患整改率100%,生产现场安全工作达标率为100%,安全教育覆盖率100%,减少一般事故，防范和遏制较大事故，杜绝重大以上生产安全事故，确保我标段的安全生产始终处于受控状态。

　　项目部各部室、各施工队要把深入开展“平安工地”创建活动作为提高安全生产管理水平、创造安全稳定社会环境的一项政治任务，进一步统一思想认识，增强创建“平安工地”的自觉性和责任感，把创建活动作为加强施工现场安全管理的一项重要工作，抓紧部署、落实、检查和推进。

　　项目部根据本标段的实际情况，围绕创建目标和措施，建立健全日常安全生产管理长效机制，排查整改安全隐患，逐步推进创建工作，确保落到实处。同时，要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理措施，坚决遏制重特大事故发展；要把“平安工地”建设活动与日常安全监管结合起来，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平的整体提升。

　　项目部采取多种形式，结合日常安全教育、培训，做好创建“平安工地”活动的动员和宣传，营造良好的活动氛围，提高项目安全文化建设水平。

　　项目部领导小组及其办公室将严格按照“平安工地”创建工作的内容进行督促、检查、考核，确保创建工作质量，达到预期目的。对于先进经验和做法进行大力推广，对于存在的问题进行彻底整改，扎扎实实提高创建水平，努力推进工程建设进程，打造高水平工程，让工地安全取得更大的进步。

　　2、成立以项目经理为组长的安全生产组织管理机构，全面负责本项目的安全生产管理。

　　3、建立健全和完善以安全生产责任制为核心的安全会议、安全生产责任制及考核、安全生产专项费用使用等安全管理制度和安全操作规程，指导本项目的安全管理和施工作业标准。

　　4、全面落实全员安全生产责任制，项目部自上而下层层（公司与项目部，项目部与本部管理人员、班组长，班组长与作业人员）签订安全生产责任书，明确各层、人的安全生产责任，使安全生产责任落实到每个参建人员。

　　5、根据项目部制定的《安全生产责任制及考核制度》，定期开展安全生产责任制考核。

　　（二）完成危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审核、论证和报批手续，并在实施过程中监督、落实

　　2、对危险性较大的分部分项工程应当编制安全专项施工方案，并附上安全验算结果，经相关部门审核，由总工签字确认后报监理单位审批后实施。

　　3、对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，在相关部门审核后，项目部应当组织专家进行论证，并根据专家的书面论证审查意见对专项方案进行修改完善，完善后的专项方案由总工签字确认后报监理单位审核签字，再报项目办审批后实施。专项方案未经审批，不得组织实施。

　　4、如在施工过程中确需作重大或实质性修改、调整专项方案的，修改调整后的专项方案应当重新审批。对于已由专家论证审查的专项方案，应当重新组织专家进行论证。

　　5、在安全专项施工方案实施前，应由项目总工对相关施工技术、安全管理及施工作业人员进行安全技术交底；在实施过程中，由项目部专职安全员进行现场监督落实；项目总工应当定期巡查专项方案实施情况。

　　（三）以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设

　　1、施工总体布置应符合施工安全需要，施工平台设置的安全验算、临时用电线路的布设、钢筋加工场地的布置等应按有关规定进行。

　　（1）施工人员管理达标：作业人员用工登记、施工安全教育培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保险等符合有关规定。

　　（2）施工现场防护达标：作业人员个人防护措施、施工现场安全防护措施等符合有关规定。

　　3、严格执行岗位风险告知制度，项目部应当如实向作业人员详细告知作业场所和工作岗位存在的危险因素，并签字确认。

　　4、各类高空作业、防坠落措施、救生消防避雷设施等应按规程和有关规定设置并符合规范要求。

　　5、各施工现场、便道、便桥，按规范设置各种安全警示标志、安全宣传告示牌、操作规程牌，做好日常维护、整理工作，确保完好、醒目。

　　1、依据项目办出具的本项目施工安全总体风险评估报告完善本项目的施工组织设计，确定本项目的危险性较大的分部分项工程的规模，并制成清单，提交至监理、项目办。

　　2、项目部依据危险性较大的分部分项工程清单开展开展专项风险评估工作，编制专项风险评估报告，制定重大风险管控方案。

　　3、在风险较高的区域应当设置安全警戒和风险告知牌，做好风险提示或采取隔离措施。

　　4、施工过程中，应当建立风险动态监控机制，按要求进行监测、评估、预警，及时掌握风险的状态和变化趋势。

　　1、项目部制定《安全隐患排查整改制度》，明确事故隐患排查、告知（预警）、整改、评估验收、报备、奖惩考核、建档等内容，逐级明确事故隐患治理责任，落实到具体岗位和人员。

　　2、依据制度规定的频次开展（包括定期、经常性、季节性、专项等安全检查形式）安全隐患排查治理工作。

　　3、对排查出的安全隐患应形成检查记录，并下达安全隐患处理意见书，要求相应单位在规定的期限内整改完毕后向项目部书面提交安全隐患处理意见整改反馈书，项目部收到反馈书后应及时进行复查；经复查整改仍未到位的应要求其继续整改直至整改完毕，形成闭合管理。

　　4、项目部应对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录，并向从业人员通报。

　　5、项目部应对重大事故隐患制定相应的治理方案，确保责任、措施、资金、时限、预案到位。治理方案应包括以下内容

　　6、重大事故隐整改完成后，项目部应成立事故隐患整改验收组进行专项验收，自身技术力量不足的可组织专家对重大事故隐患治理情况进行评估。

　　7、整改验收通过的，项目部应将验收结论向直接监管的部门报备，并申请销号。

　　1、项目部组织本项目的各类突发事件应急预案，用以指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援，有效地避免或降低人员伤亡和财产损失。

　　2、建立生产安全事故应急救援组织机构。项目部设立生产安全事故应急救援领导小组，负责本项目的应急救援行动的组织指挥和预案的演练。

　　3、组织对演练方案进行进行交底，严格按照程序开展应急演练。采取综合演练、专项演练、桌面演练的形式，完成演练的全过程。

　　4、通过对应急预案演练的总结，进一步修订、完善综合应急预案和专项预案，健全本项目的生产安全事故应急体系。

　　为加强“平安工地”建设活动的组织领导，项目部成立“平安工地”建设工作领导小组，下设办公室：

　　“平安工地”建设活动领导小组办公室设在项目部安全环保部，负责“平安工地”建设日常工作。

　　29、重大安全隐患报备制度； 30、桥梁、隧道、高边坡危险源辨识、风险评估管理制度；

　　项目部认真落实国家及上级部门生产法律、法规、方针、政策。根据当地地质条件和工程实际情况，详细列出危险性较大的分部分项工程。

　　针对列出的危险性较大的分部分项工程，技术人员编制专项施工方案，并附安全验算结果，经项目技术部会审后报监理工程师审批，待审查批复认可进行技术交底工作，组织施工。

　　专职施工方案实施过程中，有专职安全生产管理人员进行现场监督。对于深基坑、隧道工程的专项施工方案，项目部组织进行论证、审查。项目部根据施工阶段和周围环境及季节和气候变化，采取相应的施工措施。

　　认真落实国家安全生产法律、法规、方针、政策。每项工程开工前，技术人员在编制施工组织设计时，编制安全保护方案。危险性较大的分部分项目工程编制专项安全保证方案。每项工程开工前进行安全技术交底，履行签字手续，并保存书面记录。安全员、技术人员要进行现场监督，确保安全技术交底工作落到实处。

　　（1）平面布置。在施工组织设计中，必须有详细的平面布置图，各种设施布局合理，现场做到“三通一平”，物料堆放整齐有序，符合安全、文明施工要求。

　　（2）土方工程。应根据深挖基础、基坑、沟渠等挖土深度和土质情况，选择合理开挖方法，确定坡比和采用支撑、支护方式等，以防坍塌。

　　（3）编制施工临时用电方案，应按照JCJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》进行编制。

　　（4）施工现场的各种电气线路及设备都必须规范，包括架空、埋深线缆的安全距离，设置“三相五线制”和三级配电要求设置电箱，使用合格电器设备，采用三级漏电保护及“一机一闸一保护”等措施。

　　（5）支架搭设符合规范，“四口”、“五临边”以及立体交叉作业的防护要可靠，安全网（平网、立网）布局合理有效，安全网要有出厂合格证，不能以次充好，要保证质量。

　　所谓特殊工程是指结构复杂、跨度大、工艺要求高、所处位置特殊的工程，需编制安全技术方案，措施要有设计依据，并有详图和文字说明。

　　（1）开工前，工程项目技术部编制技术方案及交底材料，经技术会审后进行分层交底（按照三级安全技术交底要求进行交底），总负责人对各部门技术负责人进行技术交底、技术负责人对施工班组长交底，班组长对操作工人进行交底。交底除口头外还应有书面材料，并履行双方签字手续，并注明交底日期。

　　1、根据项目部实际情况及项目部安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳保保护经费及其他安全生产所需经费、保证专款专用；

　　2、按照国家及市对劳动保护用品的有关标准和规定购置合格的劳动保护用品，保证其符合标准；

　　3、财务部应积极协助安全主管部门办理安全奖、罚款等手续，制定奖惩制度的主要作用是促进安全生产的顺利进行。

　　5、对审定的安全生产所需经费，列入年度预算，落实好资金并专项立账使用，督促、检查安全经费的使用情况。

　　（1）确定安全管理目标，确保项目工程安全施工，对工程项目的安全全面负责；

　　（2）贯彻执行各项有关安全生产的法令、法规、标准、规范和制度、落实施工组织设计中的安全技术措施和资源配置；

　　（3）支持项目安全管理人员及施工管理人员行使安全监督、检查和督促、检查工作；

　　（2）确定危险部位和过程，对风险较大和专业性较强的工程项目应组织安全技术论证；

　　（2）贯彻各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收；

　　（3）坚持日常检查，参加月度安全大检查，协助项目经理对各级管理人员的月度达标任务进行评价；

　　（2）对安全防护用品的验收、取证、记录工作，并做好验收状态标识，储藏保管安全防护用品；

　　（4）对现场使用的安全设施和配件定期检查和实验，对不合格和破损的，要及时进行更新替换；

　　（1）负责安全管理目标中本班组施工现场的控制、人员的管理，隐患整改，按规定进行操作；

　　积极开展劳动用工的岗前教育，充分应做好项目的“三级安全教育”，严格执行规定的课时制度，保证每名人员接受充分的安全教育课时，把“平安工地”的活动精神体现在工人岗前教育上。

　　1、队伍进场前后由安全环保部负责及时收集队伍所有人员名单及身份证复印件进行备案，第一时间对新进场人员进行入场安全教育。

　　2、施工前及时对作业班组进行安全技术交底，针对本项目存在危险源及施工中注意事项进行详细讲解，保证交底落实到一线、对人员进行定期的流动性管理，每周日对个施工队伍的人员流动进行统计，周一对新进场人员集中进行入场教育及安全技术交底。

　　定期进行自查自纠，对发现的问题及时向监理单位进行“三查报备”。将隐患消灭在萌芽状态。我项目将采取隐患销号制度，对发现的安全隐患进行跟踪，确保隐患及时解决。保障工地的安全施工。

　　为了落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实做好施工临时用电的管理工作，施工临时用电标准如下：

　　1、详细编制《临时用电方案》，施工临时用电的配置和实施严格按照《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）执行；

　　3、电线杆采用统一标准的水泥电线、施工现场严禁使用简易碘钨灯作为照明或取暖工具；

　　1、项目经理部加强机械设备综合管理，设置懂机械设备管理工作的专职（或兼职）机械管理员，充分发挥机械设备的效能。

　　2、项目开工前必须制定机械设备使用的布置方案，根据施工进度要求合理选配及时进场，满足施工需要。

　　3、施工项目机械设备必须实行统一管理（包括自有、租赁、分包单位自带的机械设备），由物资部按规定要求对进场的机械设备进行验收，合格后向有关人员和操作人员进行安全技术交底，手续要齐全，记录要认线、机械设备的操作人员按规定持有效证件上岗操作，在用的机械设备安全防护装置必须齐全有效。

　　6、要合理使用机械设备，安装要符合规定，特种机械设备要制定专项的安全技术要求，机械设备使用环境要符合文明施工管理要求。

　　7、贯彻“安全第一，预防为主”的方针，如若发生机械事故，应保护好现场及时上报有关领导和部门，同时采取一切可行的措施， 防止事故进一步的扩大，在事故处理上要坚持“三不放过”的原则，加以整改，杜绝事故重复发生。

　　8、坚持机械设备使用“十字”作业法，加强维修保养工作，严禁机械设备带病运转作业。

　　9、项目经理部要积极组织有关人员，参加公司组织的关于安全使用机械设备的教育和技术培训，使操作者懂技术、会操作、能维修。

　　项目部成立“平安工地”建设活动领导小组及日常办事机构，认真部署，采取多种形式，深入细致地做好宣传发动工作，做到人人都能熟知“平安工地”建设活动的内容和要求，营造浓厚的活动氛围。

　　项目部要对照工作目标及“平安工地”建设活动内容要求，充分发挥主观能动性，加大人力、物力、财力投入，加强安全生产教育，完善各项安全生产管理制度，加强日常监管，保证各项安全生产法律法规和安全操作规程贯彻、执行到位。

　　项目部领导小组办公室组织项目部专业技术人员进行“平安工地”建设活动示范工程和示范工地的检查验收，并将检查验收的情况汇总，同时，组织各施工队伍互相进行现场观摩和经验交流活动。进行自查自纠，对存在不足的地方进行整改提高，上下联动，整体推进。

　　在总结“平安工地”试行阶段、整改阶段、提高阶段的基础上，按照项目部相关标准，我施工单位将继续保持前期打下的良好基础，严格要求，根据本工地的特色进行自我创新。确保工程最后的顺利完成。

　　项目部将采取会议、板报、宣传栏、横幅等形式,大力宣传国家安全法律法规、项目安全规章制度和“平安工地”建设活动，深入学习《安全生产法》、《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》等安全法规，要让广大职工知法、懂法、守法，使职工了解事故危害，掌握防范技能，增强安全意识，打造安全有功、违章受罚、出事有罪的浓厚氛围，真正使“平安工地”建设活动做到全员皆知。

　　1、完善项目安全管理制度，全面落实项目各级人员的安全生产责任制。重点做好一线管理人员和操作工人的安全责任制的落实，定期对项目各级管理人员进行安全责任制考核，加强对一线工人安全操作规程和安全纪律的检查，根据考核和检查情况对管理人员和工人实施奖惩。确保安全责任制度落实到实处。

　　2、根据项目安全工作计划实施安全管理目标分解，将目标分解到一线班组，并通过与相关责任人签订安全生产风险防范责任状，做到安全工作齐抓共管。

　　3、加强安全教育工作。由项目部负责组织，技术部、安全环保部，物资部参与做好职工安全教育培训工作。重点做好新进场人员的三级安全教育，确保新进人员三级安全教育率达到100%，加强经常性安全教育工作，利用雨天和中午、晚间不定期的组织施工人员学习安全生产知识和安全操作技能，针对项目内常见习惯性违章违纪情况时有发生的事实，制定反习惯性违章违纪的管理制度，并组织学习改正不良习惯，努力让习惯符合规范、使规范成为习惯。安全部门加强对习惯性违章的日常检查，奖罚并用，循序渐进减少和杜绝习惯性违章现象的发生。

　　4、编制好安全专项方案。由项目总工组织工程部、安全环保部等部门参与，根据项目桥梁、隧道施工分部分项工程特点分析危险源，编制安全专项方案编制。

　　5、加强人员持证管理。项目安全环保部负责对特种作业人员的培训和管理，为保障施工现场特种作业人员持证上岗，项目部将加强自查及时统计无证人员，提前报公司及项目办组织参加相关的特种作业人员培训。

　　6、加强机械设备管理，项目部所有进场械设备进场检查验收，无政府相关部门出具检测手续的将禁止入场作业。为保障施工机械设备使用安全，项目部物资设备部门负责对施工机械设备进行日常检查和保养，安全部门负责对施工机械安全状况进行监督，并定期对设备状况进行检查，对操作人员进行安全教育。

　　7、加大安全经费投入，项目部将根据安全工作计划和专项安全方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。安全经费投入主要从以下几方面：（1）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出（2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出（3）安全生产检查与评价支出（4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出（5）安全技能培训及进行应急救援演练支出（6）其他与安全生产直接相关的支出。

　　8、规范现场布设，项目部综合办和安全环保部负责做好现场布设和管理工作，项目驻地与施工区隔离，施工现场按安全文明施工要求布置，设置各类文明施工牌和安全警示标志标牌，各类标牌设置做到醒目、牢固、安放位置准确，并加强日常对各类标牌的检查维护保养工作，损坏和丢失标牌及时修复补充。

　　9、加强施工现场安全管理。项目部将通过安全例会对施工现场安全管理情况进行分析、布置，利用安全检查查找隐患问题，督促整改，促进生产。结合安全奖惩和安全风险抵押金制度，按季度对施工人员进行安全考核，根据考核成绩实施奖惩措施，另外还将通过在广大职工中开展安全隐患有奖举报制度等多种形式提高广大职工参与安全生产的积极性，来共同防范安全事故。

　　10、加强交通安全管理，项目部将在交叉道口设置交通管制牌、安全提示牌等管制设施，并安排专人指挥过路机械设备。

　　11、完善项目事故应急救援体系。项目部成立安全事故应急救援领导小组，根据项目施工特点编制了各类应急预案，将利用安全例会和安全教育会对管理人员和一线工人进行事故应急方法和措施教育，在施工现场对安全事故应急救援体系机构公示，确保一旦有事能够正确迅速处理。

　　项目部将根据安全各项管理制度和安全专项方案，狠抓人员安全管理，做好各项安全制度的落实工作，通过教育培训和安全技术交底，提高人员安全责任意识，并做好对人员安全防护用品使用、人员安全操作行为监控，杜绝习惯性违章现象，针对危险因素编制安全专项方案，督促施工队按方案要求组织实施，以科学技术保障生产安全。

　　本项目针对安全事故大多发生在一线施工班组人员的特点，项目部将狠抓班组安全管理，建立班组安全管理体系，通过班组安全教育、安全检查，使班组安全管理达到规范化和标准化。提高一线生产人员安全技能知识水平和防范事故意识能力，预防和降低事故发生几率，保障施工人员生命财产安全。