喜迎党的二十大 酒泉公路新变化2024-06-28

　　自省交通运输厅党组提出“职能归位、职责落地”以来，酒泉公路事业发展中心聚焦贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，紧扣“职能归位、职责落地”一条主线，围绕“中间夯实、两头延伸、次年评估、闭环管理”和“一主线三支撑”的思路，主动转变思想观念，转变养护组织模式，不断适应养护改革发展新形势。

　　如何在职能归位的基础上，确保职责实实在在的落地见效？酒泉公路事业发展中心坚持将人员归位作为工作的出发点和落脚点，以现有人员为基础，不断挖潜力、添动力、练内力，解决一线人员短缺的困境。

　　充实一线养护力量。酒泉中心以“精简机关、夯实基层”为原则，将两级机关110余名工作人员编入工区从事养护工作，高养所等养护单位养护人员全部进驻工区，在全中心成立了28个专业化养护队，养护基础力量不断夯实。通过AB岗、兼岗等方式，让机关人员在养护生产一线参加巡查、路域环境整治等外业实操，在“脚下沾泥、手上磨茧”的锻炼中提升技能水平，增强服务意识。今年以来，在G213线风沙严重路段应用柴木方格固沙法完成了4.8万平方米的防风固沙工程，总结提炼出了“项目工作法”“一线工作法”“典型引路法”等高效工作方法，在实干中实现了效能提升、工作提质。

　　提升队伍专业素养。开展师带徒、岗位练兵、技能比武、专家授课等活动30余次，从养护专业技能、安全管理、车机驾驶等方面全方位加强培训，不断挖掘培养人才潜力。注重提升车机设备操作人员的专业技术能力和水平，选派31名车机设备操作人员参加车机驾驶证培训，让车机设备操作人员在一线实践锻炼，力求在熟练掌握1项车机设备操作技能的基础上，掌握2-3项其他机械设备操作技能，打造“一专多能”的复合型职工队伍。

　　规范劳务用工管理。制定《酒泉公路发展中心养护劳务合作用工管理办法》，建立准入劳务合作企业资源库，严格审核报名企业资质、业绩、信用等，进一步规范劳务派遣、劳务合作、劳务分包。

　　建立奖罚激励机制。制定《公路养护工程一线参建人员现场施工奖励性绩效工资实施细则》，依据“激活管理、多劳多酬、高效优酬、奖优罚劣”的原则,为一线参建人员兑现奖励，最大限度调动干部职工“养好公路、保障畅通”的劳动积极性。

　　以配备节能、实用、高效的公路养护设备为目标，按照“上级部门调拨、自筹资金购置、工程项目移交、小改小革升级、社会租赁补充”的思路，从养护作业、应急保障、安全生产、试验检测等四个方面入手，加强养护设备配备。

　　新装备提升生产力。配备当前急需且节能环保的打拔桩机、铣刨机、装载机等机械设备45台（套），采取购、改、租结合的方式，购置大型暴风雪除雪车2台，改制加装除雪滚刷6个，提前与设备租赁企业签订协议，解决应对重大突发事件时应急设备短缺的问题，全面提升突发事件应对能力；深刻汲取事故教训，投入114.25万元购置安全振动预警手环等安全防护设施31类，租赁防撞车5台，不断增强养护作业区安全防护水平；购置标线逆反射系数测定仪、全自动沥青混合料车辙试验机等检测仪器设备30台/套，进一步提升试验检测水平，为养护质量保驾护航。

　　老设备增添新活力。以职工创新工作室为载体，成立专项工作小组，抽调有经验、有技术的机修机驾人员，对全中心老旧机械设备状况进行摸底调查，量体裁衣制定可行的维修和改良方案；充分发挥机械设备专业人才优势，鼓励干部职工通过修旧利废、自行发明、二次改造等方式，研发、改造一批实用的养护机具，完成了简易标线铣刨机、护栏板防撞墩清扫机等小改小革成果9项，并成功应用于养护生产，大大降低了养护成本，提高了劳动效率。

　　“管”加“养”增强生命力。从健全制度办法入手，重新修订了《养护机械设备管理办法》等管理办法5个，系统性地规范了车机设备的审批、使用、维修等环节，为车机设备的科学管理提供了有力的制度支撑。从严格落实监督入手，强化车机设备全寿命周期管理，招标采购车辆保险及维保服务，统一对采购设备进行涂装，为车机设备加装北斗导航定位系统及倒车影像，建立车机管理双重预警机制，由专人负责监督车机保养“十字作业”内容项目，并定期考核车机设备管理工作，保证车机设备处于良好技术状态，有效延长设备使用寿命。

　　人员定岗归位、设备优化配置是基础，还迫切需要不断优化公路养护生产组织方式，酒泉中心从提高日常养护、养护工程施工专业能力等方面着手，全力推进养护组织模式转变、工区基础建设和管养事权移交工作。

　　养护组织模式多样化。打破岗位、地域界限，以生产任务为导向，建立三个养护模式。建立相邻单位联合协作养护模式，如金塔段、肃州段坚持“一条路、一件事、一家人”的思想，在G213线养护中实现了机械、人员等养护资源的共享共用和协作配合。建立动态调度人员设备的养护模式，根据2022年中心养护生产任务，全中心调配使用人员、设备，做到人员、设备跟着任务走，如将应急中心技术人员调配到敦煌段参与敦煌段负责实施的G215线养护工程。建立高速日常养护属地化养护模式，将高速公路日常养护分别委托给沿线四个公路段负责，每月底中心主管科室会同高养所、试验检测室对养护工作开展情况进行考核计量。

　　工区基础建设标准化。按照一次规划，逐年完善的思路制定《养护工区布局方案》，重新划分现有养护工区（养管站）职能、管养路线、人力资源、机械设备等，设置一类养护工区3个，二类养护工区2个，养护站7个。归落工作开始后，按照人、岗、责分工，人员分批次进驻养护工区，紧锣密鼓开展工区建设工作。坚持建设项目配套和自筹资金完善的方式，拟依托G331线线提质改造项目，争取在肃州区、马鬃山新建两处一类综合养护工区；争取非税收入返还资金268.16万元，维修改造现有养管站（工区）及办公场所8处。

　　公路管养事权明晰化。充分发挥优势长处，整合优化资源，进一步明晰管养事权，做到应交尽交、应接尽接、应管必管，确保移交工作顺利推进。按照“一路一段一清单”的原则，已完成国道、省道和农村公路移交工作，移交国道城市过境路段49.088公里、省道城市过境路段17公里、农村公路632.103公里，接收国道336.668公里、省道38.413公里。加强对新接养的普通国省干线公路路况、附属设施、安全隐患等进行全面排查，着力加强新接养公路养护管理，确保公路安全畅通。