三明市区详细地图三明市城市管理局关于印发三明市区共享单车管理实施意见的通知

　　为提升三明市区（三元区）共享单车管理水平，进一步规范市区共享单车运营管理，现印发《三明市区共享单车管理实施意见》，请认真贯彻执行。其他县（市、区）可结合当地实际参照执行。

　　为加强三明市区（三元区）共享单车行业管理，规范共享单车企业管理和服务行为，满足人民群众出行需要，维护良好的城市公共秩序和市容环境，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》《福建省城市市容和环境卫生管理办法》《三明市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本意见。

　　以解决市民短距离出行和对接公共交通需求为导向，以市场配置资源、政府规范监管为手段，落实企业主体责任，规范用户骑行行为，引导市区共享单车规范有序发展。

　　（一）坚持“低碳智能、便民利民”的原则。把方便市民出行作为首要任务，为广大市民提供便捷、智能、绿色、舒适的出行服务。

　　（二）坚持“市级统筹、属地管理”的原则。市城管局为市级共享单车主管部门，负责统筹规划，制定政策文件和标准，指导各县（市、区）开展相关工作。区城管局负责市区共享单车规范管理具体工作。

　　（三）坚持“市场引导，合理配置”原则。充分发挥市场在资源配置中的作用，科学把握与城市空间承载能力、停放设施资源、公共出行需求相匹配的投放量，防止无序投放。

　　（四）坚持“多方共治，齐抓共管”原则。加强行业自律，引导公众积极参与，形成企业主体、政府监管、多方参与的社会共治局面。

　　共享单车停放区域按照占道经营进行管理，由运营企业提出申请，向区城管局提交包括营业执照、办公场所、车辆库房、维修点、人员配置和运营方案等信息的材料，按照路段总量控制原则，经区城管局审核后可投入使用。

　　规划的停车区域不得占用盲道等无障碍设施，确保人行道畅通。运营企业应当将共享单车投放至可停放区域，并在客户端明确告知用户可停放区域和禁停区域，引导用户将共享单车还至可停放区。运营企业负责日常巡检调度，进一步规范车辆停放，并积极推进技术创新，运用电子地图、电子围栏等技术手段提高精细化管理水平。运营企业因合并、分立等原因发生主体变更的，应当及时向主管部门报告。

　　对共享单车实施总量控制。总量规模由区城管局根据城区的实际情况调控（包括市场需求、停放设施承载能力、道路资源利用效率等）。各运营企业应当服从总量控制，根据要求调整投放量，并制定可核查的调整方案。

　　为强化共享单车管理及调控，市区共享单车运营企业每月应当将存在变更的运营单车数量、车辆投放区域、运维保障措施及运维人员名单、联系方式等运营信息报告区城管局。

　　运营企业应当建立专业的运营维护团队加强对车辆的日常管理。日常车辆调度人员与投放车辆比例不低于1:200，及时回收超过使用期限、存在安全隐患和不能正常使用的车辆，确保车辆完好率达95%以上。运营企业必须配备专门的调度车辆，调度车辆要有统一、明显的标识，方便识别。运维人员工作期间必须持证上岗。禁止占用城市道路等公共空间用于车辆的周转和维修。

　　运营企业必须配备或租用专门用于电池集中充电的仓库，对共享单车电池实行集中充电管理。充电仓库建设必须符合电气、消防等有关安全标准，严格按照各项要求建设充电设施，确保充电安全。充电仓库所属企业要加强安全生产管理，明确相关责任人，严防安全生产事故发生。

　　运营企业对投入市场的共享单车需配备骑行头盔，并及时回收废旧、破损车辆，投放新车辆后总投放数量不得超过所取得的车辆运营配额。运营企业应当建立健全用户安全保障机制，依法为使用者购买意外伤害保险及第三者责任险，明确涉车事故管理企业及使用人之间的赔偿机制、赔偿流程和标准等保障内容。

　　运营企业应采用精准定位、电子围栏等技术手段，执行和落实停放管理要求，并综合采取移动互联网应用程序客户端警示提醒、用户用车信用评分奖惩、升降收费标准、收取调度费用等措施，对用户车辆停放行为实施有效引导和管理。运营企业应充分利用自身信息平台，通过卫星定位、实时监测、大数据分析等手段，加强对共享单车的日常运营调度，及时平衡区域潮汐车辆供给。

　　共享单车运营企业作为共享单车的经营责任主体，负责共享单车的运营安全和规范管理；严禁16周岁以下人员使用共享电单车，探索使用人脸识别技术，确保骑行人员实名使用；负责配合各有关部门开展共享单车日常管理工作；因重大活动或者其他特殊情况需要临时调整区域内车辆配置的，运营企业应当配合相关部门下达的调度任务，及时采取调度措施；积极开展对共享单车文明骑行、有序停放等方面的宣传，共同营造共享单车的健康发展营造良好的环境。

　　（一）加强运营监管。市城管局将根据本实施意见制定实施细则，细化各项运营管理制度要求。主管部门建立监管平台，运营企业应将运营平台对接监管平台，提供各自共享单车信息并开放相应权限，实现车辆投放、使用、停放、更新等信息的实时查询和动态监管。

　　（二）创新线下服务模式。引导共享单车企业积极与环卫工人、停车巡检员及社会力量加强配合，强化共享单车停放管理，推动解决共享单车乱停放问题。

　　（三）加强社会公众治理。鼓励学校、社区、企事业单位开展文明使用共享单车的宣传教育活动；鼓励市民举报、媒体曝光不文明用车行为；广泛动员社区基层组织通过门前三包、文明创建、志愿服务等形式，对不文明用车行为进行劝导监督。

　　（四）加大执法力度。对于乱停乱放问题严重、经约谈提醒仍不采取有效措施的共享单车运营企业，加大执法力度。

　　（五）考评及结果运用。由区城管局牵头对共享单车管理情况实行定期考评，考评结果将运用到共享单车日常管理中。考评方案及标准另行制定。