省十三届人大六次会议_郭莎娜代表_关于设立泉州国际商事法庭的建议(第1343号)三明市管辖范围

　　为深入贯彻落实习关于统筹推进国内法治和涉外法治的重要指示精神，加强中国与海上丝绸之路沿线国家的司法交流，服务和融入共建“一带一路”，现就设立泉州国际商事法庭建议如下：

　　2021年7月25日，第44届世界遗产大会审议同意将“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”列入《世界遗产名目》。泉州是联合国认定的古代海上丝绸之路起点，也是21世纪海上丝绸之路先行示范区和战略支点城市，是我国著名侨乡、东南亚华侨的重要祖籍地，海外泉籍侨胞达1000多万。历史以来，泉州充分借助侨缘，对外经济活动和商贸往来十分活跃，在我国与海上丝绸之路沿线国家的交流合作中承担重要使命、发挥重要作用。在泉州设立海丝国际商事法庭，有助于深度融入我国涉外法治体系建设，创新涉外审判机制，提高涉外司法能力和水平，优化法治化营商环境，助力更高水平对外开放。

　　泉州法院具有较为丰富的涉外审判经验，泉州中院于2004年成立专门涉外商事审判庭，2014年，经最高法院批复同意，晋江、石狮法院受理各自辖区内的一审涉外、涉港澳台民商事案件，2015年，丰泽、南安、惠安法院也获批跨区域受理一审涉外、涉港澳台民商事案件，率先在全省实现管辖权全覆盖下放，目前已经建立较为完善的涉外审判和多元纠纷化解机制。2018年以来，全市法院共受理涉外、涉港澳、涉侨商事案件6512件，涉及45个国家和地区，泉州中院连续多年受理涉外、涉港澳台案件量居全省中院首位。泉州法院先后审结全省首例在国际货物买卖合同中申请中止支付信用证项下款项案、全省首例承认和执行日本商事仲裁协会仲裁裁决案、全省首例承认和执行新加坡国际仲裁中心仲裁裁决案、全省首例认可台湾地区嘉义地方法院支付命令案、全省首例认可香港特别行政区高等法院判决案等一大批具有重大影响的案件。泉州法院现有涉外、涉港澳商事案件审判经历的员额法官84名、法官助理和书记员21名，其中高级法官13名，涉外审判力量储备充足，队伍呈现年轻化、高学历、高素质的特点。与华东政法大学外国法查明研究中心签约合作，商定就域外法查明、课题调研、法律培训、教学实践等领域开展合作，破解外国法查明难题，增强域外法查明结果的权威性。

　　（一）法庭名称：结合泉州海丝名城的城市发展战略，建议命名为“泉州国际商事法庭”，上承古代海上丝绸之路起点的历史底蕴，脉续宋元中国的世界海洋商贸中心的精神内核，对接海上丝绸之路（泉州）司法合作国际论坛，也与泉州海丝战略核心与主题城市这一发展定位相匹配、相映衬，有助于提升法庭的影响力。

　　（二）法庭定位：积极融入福建“21世纪海上丝绸之路”核心区建设，把握泉州打造“海丝”综合交通、经贸合作、华侨华人民心相通、“海丝”城市交流合作重要门户的契机，汇集司法资源和区位优势，打造国际商事纠纷多元化解平台、国际商事线上通办诉讼平台、国际商事审判创新发展平台，致力建设成为国内领先、国际一流的国际商事纠纷解决优选机构，助力打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的东南沿海法治高地。

　　（三）法庭规格设置：建议将泉州中院民事审判第五庭更名为“海丝国际商事法庭”，设庭长1名，由泉州中院分管院领导兼任，设副庭长2名，其中1名按内设机构正职配备，相应核销原民五庭的领导职数。

　　（四）管辖区域及受案范围，建议为：1.福建省泉州、莆田、三明市辖区内应由中级人民法院管辖的一审涉外商事案件；2.与福建省有实际联系，且当事人协议由泉州法院管辖的涉外商事案件；3.上级法院指定由泉州市中级人民法院管辖的涉海丝沿线.应由泉州市中级人民法院管辖的一审涉侨商事案件；5.泉州市辖区内的仲裁司法审查案件；6.泉州市辖区内的司法协助案件（含跨境破产司法协助案件）；7.应由泉州市中级人民法院管辖的第一审涉外商独资企业、涉自贸区自由贸易等与开放型经济相关的案件；8.其他应当由海丝国际商事法庭审理的案件。

　　（五）法庭地址：利用现有的泉州中院台商办公区作为庭址，泉州台商投资区是海峡两岸融合主阵地、泉州城市新中心，为突出涉外审判工作特色，服务经济社会发展大局，2020年9月，泉州中院在泉州台商区设立办公区，归口办理涉外、涉港澳台民商事案件，台商区管委会征用一幢大楼供办公区使用（占地10亩、办公用房6层、建筑面积6000平方米），设施完备、交通便利，可直接用于设立海丝国际商事法庭。

　　1.打造国际商事纠纷多元化解平台。主动衔接涉外商事仲裁结构、涉外公证机构、相关涉外政府部门和行业协会，发挥泉州侨乡的独特优势，鼓励外籍调解员参与纠纷化解，进一步发挥遍布海丝沿线国家的华人华侨商会的桥梁和纽带作用，发挥他们熟悉当地法律、习俗和交易习惯的优势，妥善化解纠纷，建立国际商事纠纷化解机制、国际商事典型案例推广机制，形成具有海丝特色的国际商事纠纷多元化解模式。

　　2.打造国际商事诉讼线上通办平台。打破条块壁垒，整合诉讼资源，组建立案团队、审判团队、执行团队进行合署办公，实现“立审执破”一站式办理；在此基础上，运用信息技术和智慧法院建设成果，持续推进全流程无纸化办案，开展线上立案、送达、认证、调查、调解、庭审等诉讼活动，当事人通过网络即可参与各个诉讼环节，切实减少当事人讼累，提高涉外审判质效。

　　3.打造国际商事法务创新发展平台。联合泉州市外办、泉州市台港澳办、泉州侨办、泉州侨联等相关部门，整合泉州市贸促会、律协等相关行业协会及华侨大学等高校资源，建立国际商事纠纷前沿问题研究基地和涉外法律人才培养基地，为审判实务和机制创新提供智力支持和人才保障；依托海上丝绸之路（泉州）司法合作国际论坛、最高人民法院法官国际交流中心福建基地，建立国际商事司法交流合作机制，常态化开展司法交流合作，推进新形势下我国与海丝沿线国家商事规则的融合构建。