福建三明：以水利高质量发展绘就人水和谐新画卷三明简介

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。为深入开展学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，福建省委吹响“开局之年加油干”的冲锋号，实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动。

　　近期，人民网福建频道联合福建省水利厅推出“开局之年加油干 八闽水利走前头——对话福建水利厅局长”系列访谈，全面展示全省水利以拼的姿态、抢的劲头，争当全方位推进高质量发展排头兵的新动能和新业绩。

　　主持人：水利在社会发展全局中具有基础性、战略性和先导性作用，三明是闽江之源，首先请您谈一谈三明在推动新阶段水利高质量发展方面的情况。

　　施明光：闽江的源头在三明建宁县均口镇。近年来，在省水利厅的关心指导下，我们加快推进水利基础设施建设，建成了黄沙坑、兴头水库等一批重点水利项目，为三明经济社会发展提供水利支撑。我们主要做了这么几件事情：

　　一是防汛防台保平安。三明独特的地理气候特点决定流域性洪水、城市内涝、山洪等自然灾害多发频发。为此，我们强化水雨情监测，完善四预措施，坚决守住水旱灾害防御底线。去年以来，我们研究完善沙溪流域联合调度机制；完成市区防洪应急提升工程建设；抓好尤溪、大田防洪工程前期工作；推动总投资33.4亿元的闽江干流防洪提升工程（三明段）开工建设。

　　二是均衡配置强保障。加快构建三明水网，围绕大中型水库、重大防洪工程、现代化大型灌区工程等7大类水利项目开展谋划，重点加快推进一批跨流域跨县区的骨干输排水通道建设、重要支流的防洪排涝和水生态治理。今年5月，三明成功入选全国海绵城市建设示范城市；8月《三明水网建设规划》获市政府批复；新策划的三明西和安砂两个灌区列入《福建省农田灌溉发展规划》。

　　三是系统治理美河湖。作为上游城市，我们不折不扣落实闽江流域生态保护责任，强化山水林田湖草一体化保护和系统治理。2023年1-9月，全市55个国控、省控断面，76个小流域断面，134个乡镇交接断面，Ⅰ～Ⅲ类水质比例均为100％。三明市“打造水生态环境治理新样本”获评全国第二批法治政府建设示范项目。

　　四是优化机制抓节水。实行最严格水资源管理制度，2022年，全市万元国内生产总值用水量较2020年下降13%。积极探索“水权市场化运作”，永安市、大田县近期完成6宗水权交易，总交易水量居全省前列。

　　五是数字赋能促提升。推动建成市防汛应急综合指挥平台（一期），平台以部门数据整合、业务功能联合、人工智能融合为重点，聚焦市县乡分级指挥系统构建，在2023年防御台风“杜苏芮”中首次实战，发挥较好作用。

　　六是多措并举惠民生。持续加大水库移民后期扶持投入力度，建成省级移民后扶示范区12个，深入开展小水电站清理整治工作，4个省级水土流失重点县全部销号。

　　主持人：据悉，三明池湖溪入选了全国幸福河湖建设试点，请您跟我们介绍一下三明在建设幸福河湖方面的经验。

　　施明光：生态和发展，不少人视之为一道“二选一”的选择题，习在早年间看到了另一种破题思路。1997年，他到三明常口村调研时就曾指出：“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”二十多年来，历届市委、市政府牢记嘱托，带着我们奋力拼搏，绿色发展之路越走越宽。在建设幸福河湖方面，我们牢记“上游”职责，以河湖长制为抓手，分级负责，一河（湖）一策，让河流动起来、美起来。

　　一是三级河长带动，筑牢责任体系。设立市级党政双河长，明确县乡级河湖长1136名，建立上下贯通、环环相扣的责任链条。

　　二是“三治”工作联动，形成有效合力。治病方面，从生态系统整体性和流域系统性出发，采取工程措施系统治疗，会同有关部门出台《三明市深入推进闽江流域生态环境综合治理工作行动计划》。治乱方面，连续6年开展流域水质、河湖“四乱”、小水电站、农村生活污水垃圾、规模养殖污染等5个方面的专项治理行动。治根方面，水污染问题表现在水里，根子在岸上，关键在人上。我们加强河湖管理与司法保护衔接，全市各级河长办设立派驻检察联络室，建立健全信息共享、线索双向移送等多项工作机制；市人大常委会审议通过了《关于加强闽江流域水生态环境协同保护的决定》，市政协牵头制定福建省地方标准《政协“委员河长”民主监督规范》，进一步完善监督管护机制。

　　三是“三种结合”推动，助力乡村振兴。一是跟乡村生态旅游相结合。如借助全国首批水系连通及水美乡村建设试点县建设，建宁县高峰村通过疏通河道连通大金湖，游客赏荷、玩水，村民种莲子、做民宿，水生态变旅游业态。二是跟农业产业相结合。如永安、尤溪等地开发“安砂鱼”“闽心有机鱼”等有机鱼品牌。三是跟特色产业相结合。如泰宁县培育环大金湖自行车骑行赛，将乐县举办国际皮划艇马拉松公开赛等系列赛事。

　　施明光：坦率地说，虽然我们的水利建设投资逐年加大，但在农村供水安全保障、流域防洪工程体系和水生态保护等方面还存在不少短板弱项。我们将结合正在开展的学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入实施“三争”行动，以构建“三明水网”为基础，以河湖长制为抓手，以数字化改革为牵引，大力推进“一河一网一平台”建设，主要从三个方面来发力：

　　一是筑牢水旱灾害防御屏障。增强风险意识、忧患意识，牢牢把握近期新增中央投资的政策窗口，持续推进重大项目前期工作，加快开展沙溪流域防洪控制性水库、高水高排等项目前期论证，推进数字孪生水利建设，完善三明市防汛应急综合指挥平台二期工程建设，严厉打击侵占岸线库容、妨碍河道行洪等违法行为，构建更加完善的防洪保安网。

　　二是提升供水安全保障能力。采取“控需、增供”相结合的举措，加快推进中小型水库、引调水工程、城乡供水一体化和大中型灌区建设，全面增强全市水资源总体调配能力，加快推进宁化石板桥、沙县马岩等水库工程前期工作，提高大田、明溪等工程性缺水县区供水保障程度和抗风险能力。

　　三是扛牢流域生态治理责任。全面深化河湖长制，大力推进泰宁县水系连通及水美乡村试点项目、将乐县池湖溪幸福河湖建设项目，深入探索幸福河湖创建、“委员河长”机制提升，持续推动河湖生态复苏，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家三明篇章贡献水利力量。