永安市工业和信息化局2024年法治政府建设工作报告，三明工信局

　　2024年，永安市工信局以思想为指导，全面贯彻的、二十届二中、三中全会精神，深入学领会法治思想，认真法治政府建设“一规划两方案”，严格按照市委、市政府的安排和部署，围绕中心，服务大局，坚持以依法行政为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，全面推进依法行政、提高管理水平、提升工作效能。现将法治政府建设工作情况汇报如下:

　　（一）加强领导。坚持把学宣传贯彻法治思想纳入组会学重点内容，通过深入学，增强做好法治工作的责任感使命感紧迫感，在推进全面依法的实践中展现更大的担当与作为。认真履行法治政府建设职责，成立法治政府建设示范创建工作领导小组，由局长担任组长、分管领导担任副组长，班子成员担任副组长，成员由各科室及下属事业单位负责人组成，负责领导小组的统筹决策工作，为我局依法行政工作的开展提供有力的保障。形成主要领导亲自抓、分管领导督促抓、责任科室具体抓的法治政府建设工作机制，将全面推进法治政府建设作为建设规范和谐高效廉洁机关、推动工业经济高质量发展的重要手段，将法治政府建设工作融入全市工业和信息化发展工作全局中，召开部署安排法治政府建设重点工作的专题会议，将法治政府建设与工业和信息化各项工作一起部署、一起落实、一起考核。

　　（二）深入开展学法普法。我局印发了《永安市工业和信息化局2024年普法依法治理工作实施方案》，将法治思想纳入局组中心组学法的重要内容并开展专题学。推动宪法学宣传教育活动全覆盖，建立宪法学宣传常态化机制，持续推动宪法进企业、进机关。全体干部职工，集中学了《档案法实施条例》、《福建省机关效能建设工作条例》、《保守秘密法》、新修订的《福建省安全生产条例》等相关法律法规。行政执法骨干参加学法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班和全省行政复议行政审判行政检察同堂培训班及福建省工业和信息化厅举办的2024年全省工信系统行政执法专题培训。商务执法大队执法人员参加全国行政复议线上培训，参加举办的“综合查一次”系统培训会，学“闽执法”平台“综合查一次”系统录入相关流程。通过各类培训，不断提高执法人员的业务知识水平及业务素质，夯实执法人员的业务理论基础。坚持实施法律顾问制度，聘请了一名资深律师担任常年法律顾问，法律顾问帮助学法普法。

　　（三）完善规章制度。进一步完善法制审核流程，完善了行政执法案件法制审核制度。对于一般程序行政处罚案件必须经过法制审核程序，由主办人员、执法科室、分管领导层层审核把关，再报提交局案件审理委员会集体讨论，主要领导审核批准，确保办理程序符合法定要求、法律法规适用正确无误、证据链完整、办理结果公平公正。依据、省、市规定，结合行政执法行为的类别、执法层级、所属领域、涉案金额以及对当事人、社会的影响等因素，明确和建立健全重大执法决定的范围和目录清单。清理规范性文件15份，其中，7份继续有效，5份宣布失效，3份废止。2022年以来，共清理规范性文件21份，其中，11份继续有效，6份宣布失效，4份废止。

　　（四）规范执法流程。要求执法人员按照《三明市工业和信息化局行政处罚自由裁量基准》，在平时工作中，结合工作实际，及时做到在全面理清行政执法权限的基础上，进一步优化规范行政执法流程，做到流程明确、程序简洁，各节点工作内容及岗位职责定位清晰。进一步落实检查制度，在加强工信领域日常检查的基础上，结合重大节日，确定了由一把手主抓，各分管领导分头落实，分赴到工信领域重点企业进行检查督导，确保企业日常安全生产落实到位，有力。

　　一是严格规范行政审批。不断简化审批环节、压缩审批时限，优化政务服务。目前我局共有10个事项入驻政务服务中心窗口和福建省网上办事大厅，其中行政许可4项，公共服务6项。积极推出网上预约、办事指南和一次性告知单等一系列便民举措，相关证照做到统一调取。内资企业投资项目备案事项实现全程网办。所有事项做到“一趟不用跑”、“最多跑一趟”，最大限度方便群众办事。2024年1-11月共办理公共服务内资企业投资项目备案35件。

　　二是加强电力行政执法。制定了《三明永安地区2024年电网按频率减负荷配置表》《2024年三明永安地区电网事故紧急负荷控制序位表》和《2024年三明永安地区超供电能力紧急负荷控制序位表》等三个紧急负荷控制序位表，制定了《永安市2024年有序用电方案》，对永安市4条架空电力线路保护划定和标示，联合永安供电公司开展2024年永安地区发电厂及用户变电站涉网监督检查，抽检了35kV氨厂变（智胜化工）等5家单位，重点检查了其接入电网部分的一、二次设备运行维护、操作票执行、缺陷处理、安全工器具配备等情况、防汛措施等，共查出问题37条，已全部整改完毕。

　　三是扎实推进商务执法。根据相关法律法规的要求，依法对我市商超、批发市场和餐饮住宿场所、二手车流通、报废汽车拆解及成品油等商务领域开展行政执法工作。5月对全市成品油零售经营企业开展经营资格年度检查工作，顺利完成我市2023年度45家成品油零售经营企业年检工作。根据企业内设加油站报备工作机制，认真开展对企业内设加油站的督促抽查工作，联合市场监管、交通、公安、应急、生态环保、消防大队等单位，出动执法检查人员126人次，检查企业内设加油站点25家次。开展 “双随机、一公开”工作。今年两次商贸领域“双随机、一公开”执法检查活动，共检查企业10家并于9月配合永安市气象局、应急局进行跨部门“双随机、一公开” 执法检查。对我市5家大型商场（超市）、6家星级以下宾馆、4家拍卖行、5家二手车市场开展安全生产检查，对检查出的问题按照相关规定及时发出整改意见并督促落实，没有发生1起安全事故，有效地维护了全市商务领域的稳定和发展。配合住建局、应急局、消防大队等单位开展餐饮场所燃气使用联合安全检查，督促相关企业严格按照燃气使用安全规范，落实整改措施，消除安全隐患。

　　四是强化安全生产检查执法。我局按照安全生产“政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，多次召开局组会对安全生产、消防工作进行认真部署，根据人员变动及时调整充实全局的安全生产领导机构，进一步明确全局领导班子和科室的岗位安全职责，积极开展民爆、煤炭、信息化、商贸等相关工贸领域安全生产隐患大排查大整治专项行动和重大事故隐患专项排查整治行动，共成立了7个安全检查组，每年定期开展元旦、春节“两节”期间安全检查、今冬明春火灾防控、全国两会期间安全检查、五一期间安全专项检查、中秋国庆“两节”期间安全检查等工作，认真督促相关工贸企业增强安全意识、落实主体责任，查处安全生产各类非法违法行为，切实提高安全保障能力，确保社会安定稳定。

　　五是保障矿山安全治理。2024年累计检查煤矿企业22矿次(其中停产停建期间盯守巡检查5矿次，远程监管检查6矿次)，检查组10个，检查人员42人次，下达执法文书6份，停产停建期间盯守巡检记录6份，限期整改1家，排查各类安全生产隐患34项，已完成整改隐患数34项整改率100%，煤矿企业自查自改总数5个矿次，发现-般隐患数72项，已完成整改隐患数72项，整改率100%。

　　（六）加强监督指导。加强对本单位法治政府建设工作的监督和指导。加强规范性文件、文书的编制。进一步完善了行政执法文书、行政处罚文书、“双随机”抽查机制等，从源头上加强本机关在实施具体行政行为过程中的规范化、法治化水平。开展执法监督。定期、不定期开展行政执法案卷检查，及时发现行政执法过程中存在的程序不到位、法律法规适用错误等问题，并及时反馈给相关执法科室和执法人员，及时纠正和完善。

　　局主要领导认真落实法治政府建设第一责任人职责。一是主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，多次主持召开局组会议，带头学法遵法，自觉运用法治思维谋划全局工作。重大事项提交局组会议集体讨论、集体决策，严格落实好政务公开工作的有关要求，涵盖权责清单、内设机构职责及联系方式、办事流程等信息，实时更新有关内容，接受群众监督。二是强化内部管理。坚持推进科学决策，加强重大事项的民主决策管理，严格按照班子成员集体讨论、集体决策的程序执行，对单位产生的项目、资金文件及年度预决算等在政务信息平台公开。今年以来，未发生因决策失误或侵犯群众合法权益的事件。推进法律顾问参与机制，充分发挥法律顾问在政府决策和公共服务方面的作用，聘请法律顾问把好法律关，确保各项工作依法、依规履职。严格按照政府规章和规范性文件备案制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

　　虽然我局在推进法治政府建设方面做了一定工作，但还是存在一些不足之处，具体表现在：学法普法形式不够丰富。日常工作开展更多是在按部就班地完成上级规定动作，学法主要是通过组理论学中心组、干部理论学、观看电教片等形式，理论性多，实践性少，结合工信领域实际情况创造性开展活动还不够。

　　（一）提高站位，强化使命担当。坚持全心全意为人民服务宗旨，坚持用法治思维做好本职工作，配合好各类学法、普法活动，推进法治政府建设工作。

　　（二）加强学教育，强化队伍建设。针对执法人员重点展开行政执法规范培训，提高依法执政水平；针对全局工作人员根据应知应会法律法规清单，展开主管行业相关法律法规培训，提高法治思维和工作能力。

　　（三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。行使好我局行业主管部门职责，结合实地走访、座谈等形式，针对性向企业普及相关行业规范和法律知识，同时利用好企业法律顾问，面对面为企业解决法律方面的难题。

　　（四）创新工作方式，增强工作实效。积极探讨创新的工作方式，理清工作职责，简化工作流程，提高工作效率，依法依规为群众、为企业提供便利。

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