关于加强龙岩工业园区发展的建议

　　工业园区，是工业经济发展的主战场，也是实现转型提升、高质量发展的主舞台，在经济发展中具有举足轻重的地位。近年来，龙岩市委、市政府围绕建设产业龙岩，把推进工业园区建设，作为推进闽西区域经济发展的有效手段，形成了一批能够对地方经济发展起到强劲支撑和带动作用的支柱产业,培育了一批具有一定规模和影响力的现代产业集群。

　　龙岩市现有工业园区（开发区、高新区）12家，其中国家级1家(龙岩市经济技术开发区、龙岩高新技术产业开发区），省级7家，省级以下4家。已成功创建了5个新型工业化产业示范基地，其中军民融合（机械制造）福建龙岩获批国家级新型工业化产业示范基地。稀土材料福建(龙岩)稀土工业园、装备制造福建龙州工业园区、有色金属（金铜及深加工）福建上杭工业园区、军民结合龙岩（高新）经济技术开发区获批省级新型工业化产业示范基地。2020年，全市工业园区抢抓全面推进工业（产业）园区标准化建设发展新机遇，持续在标准化体系创建、招商引资、项目建设、科技创新等方面精准发力，园区标准化建设向纵深发展，为全市工业经济平稳发展提供基本保障。

　　经过多年努力，虽然我市工业园区在产业发展、基础设施建设、高新技术等方面有一定的基础，在高质量发展中发挥了载体的带动作用。但是，从近年全省开发区综合实力指标看，我市处于比较后位的层次。

　　（一）从产业基础来看，产业链群有待进一步拓展。我市工业园区以新型显示、新材料、不锈钢加工、机械制造、农林产品精深加工等为主导产业，虽然新型显示、新材料、先进制造业、农林产品精深加工等主导产业有一定的产业基础，但大多企业尚处发展阶段，产业集聚不强，尚未形成有效产业链，行业配套能力不强，无法产生企业聚集带来的规模效应和聚集效应，园区也就难以形成持续发展的动力。

　　（二）从市场主体来看，龙头企业有待进一步培育。一方面，工业园区主导产业种类太多，范围太广，缺乏突出的产业优势，不利于资源的集中配置，主导产业的主导作用淡化，难以形成区域核心竞争力。另一方面，工业园区落户企业大都规模偏小，实际产能不高，纳税不多，配套企业不完善，龙头企业还须进一步加快培育，提升带动效应。

　　（三）从高新技术来看，科研水平有待进一步提升。一些产业园区高新技术产业集群比例太低。产业集群多以成本为基础聚集，很多产业结构的总体层次、水平仍较低，创新能力与参与国内外竞争的能力不强；一些园区主要是靠吸引一些高新技术企业入园以引进高新技术，企业技术创新严重不足，最终有效促进工业园区转型升级缺少内生动力。以武平高新区为例，目前拥有国家级高新技术企业9家，省、市高成长企业7家，龙头企业7家，省级科技型企业15家，省、市级科技小巨人领军企业16家，省、市级企业技术中心16个，但企业自身科研能力有局限性，仅有1个省级孵化器。

　　（四）从承载能力来看，配套设施有待进一步完善。部分工业园区发展产业集群，只注重发展核心产业本身，具有高知识含量高附加值的生产性服务业尚未形成规模，园区道路、环境绿化亮化等市政公用设施有待提升，园区教育、医疗、金融、商贸及娱乐休闲等生活配套设施不够完善，产业配套服务只能依靠中心城市，工业园区根本无法满足企业对生产性服务业的有效需求，一定程度上制约着园区经济的快速健康发展。

　　（一）重招商，在打造产业链上下功夫。一是重抓主导项目、重点项目招商，主攻粤港澳大湾区、闽西南协同发展区，主打各工业园区的龙头产业，辐射带动区域发展，培育打造闽粤赣边区域主导产业辐射基地；二是围绕现有主导产业，着力引进央企、省企、市企及上市公司、集团公司，提升产业关联度，推动产业发展深度融合；三是深化与省内外优势工业园区的合作招商、共建项目招商，共享产业新布局、产业链延伸、科技等资源，共建武平高新区，打造产业集聚新高地。

　　（二）抓培育，在打造龙头企业上下功夫。一方面，优选一批正发挥龙头作用或可培植为龙头的企业，指导企业下大力研究企业的中长期发展战略问题，针对国际、国内主要竞争对手，突出核心竞争力的培育，确定赶超目标，制定经营规划。另一方面，深入实施“双培育”“双倍增”行动，开展产业转型升级、产业龙头促进计划，进一步完善产业链条、形成产业集聚、壮大产业总量，积极引导和鼓励企业创新创优、做大做强，加快培育支柱产业和一批规模大、经济效益好、具有核心竞争力的龙头企业，带动中小企业加快发展，全面提升产业竞争力。

　　（三）抓创新，在提升科研能力上下功夫。一是提升企业技术创新能力。鼓励企业技术改造、技术升级，支持和引导企业加大技术攻关力度，突破一批高新技术产业发展和工业经济转型升级中的重大关键技术，促进高新技术成果转化和产业化；二是推动科研机构建设，规划科研基地，支持高新技术企业建立研发中心（技术中心和工程中心）、研究院、实验室和博士后工作站等创新平台，鼓励企业与高校、科研院所联合共建研发机构；三是壮大高新技术企业。鼓励引导企业自主研发、受让、受赠、并购等方式，引入从事研发和相关技术创新活动的科技人员，开展校企合作、科研院所合作等，提升科研水平，提高科技成果转化率，促进“两化”融合发展，积极培育高新技术企业；四是实施人才和品牌战略。强化人才智力支撑作用，健全人才政策体系，完善扶持政策，积极引进高层次人才和智力，集聚创新创业人才，着力培育主导产业品牌，加快创建区域品牌，实现区域辐射和带动作用。

　　（四）抓配套，在提升基础建设水平上下功夫。一方面，财政、交通、建设等部门对工业园区给予政策倾斜，对纳入城市总体规划和年度建设计划的基础设施及其它公共服务设施，要重点投入，优先安排。另一方面，要提升基础设施建设水平。学习借鉴县外高新区规划理念，完善园区路网、排污、排水、环保，以及企业布局、厂房布局、沿路建筑物设计装修风格等，完善通水、通电、通气等基础设施。加快建设园区幼儿园、小学，规划建设医疗、金融、职工休闲娱乐场所和其它商贸服务等，打造集服务、娱乐、休闲、乡村旅游等为一体的配套功能设施，使高新区产业圈、服务圈、生活圈有机融合。（作者系民盟龙岩市委专职副主委）