永安市工信局官网永安市工业和信息化局2021年法治政府建设情况报告

　　2021年以来，我局按照市委市政府的工作要求，结合本单位工作实际，认真落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》及《永安市委永安市人民政府关于印发永安市法治政府建设示范创建工作实施方案的通知》(永委〔2021〕44 号)文件，扎实推进法治政府建设各项工作，现将有关工作情况汇报如下：

　　1.加强组织领导。为推进我局法治政府建设示范创建工作，召开推进法治政府建设工作暨示范创建动员会，成立法治政府建设示范创建工作领导小组，明确创建工作领导小组人员名单，确定组长由局长担任，常务副组长由分管领导担任，副组长由班子成员担任，成员由各科室及下属事业单位负责人组成，领导小组下设办公室，挂靠人教科，负责日常事务，并将法治政府创建工作纳入年度工作计划，从制度上保障该项工作的顺利开展。

　　2.规范权责范围。根据上级相关文件及我局“三定”方案，对我局行政职权项目进行梳理，及时更新权责清单，编制行政审批事项清单、证明事项清单、行政中介服务事项清单等涉及我局权责范围的清单，同时进一步明确我局行政执法领域主要内容，规范执法程序和过程，并将执法结果及时予以公开，确保执法过程合法合规。

　　3.强化学习制度。严格落实集体学法制度，加强对工信领域安全生产法律、行政法规、地方性法规和规范性文件等相关知识的学习，提高全体领导、干部和行政执法人员的法制观念和法律素养，自觉将法治思维运用在日常工作和监督执法工作中，加强行政执法人员的培训和取证工作，目前全局已有19人取得了行政执法资格。2021年组织13人参加三明市2021年度行政执法资格综合法律考试，通过7人。

　　1.明确依法行政管理内容。局领导班子始终坚持正确政治方向，加强领导，落实责任，抓好主体责任落实，根据法治建设工作要点以及工信系统法制宣传教育工作要点，制定了年度依法行政、法制宣传教育和执法检查等工作方案。

　　2.加强和规范法治政府督查工作。加强单位法治建设，按照市委、市政府的部署，结合本单位职责及实际，全力推进我局法治政府建设各项工作。抓好工信领域安全生产工作，通过突出重点，以点带面，坚持以查促改，以改促治，全面开展工信领域安全生产执法检查，切实保障工信领域企业安全生产保持稳定态势。

　　3.全面主动落实政务公开。通过政务公开渠道及时公布我局行政检查、行政执法、权责清单、自由裁量及“双随机、一公开”监管情况等需依法公开的内容，同时在行政执法过程中要求执法人员落实持证上岗、亮证执法的工作要求，严格规范行政执法行为，全面接受群众监督和上级检查。

　　4.积极推进执法全过程记录制。明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。同时成立商务行政执法案审委员会，对行政执法行为进行合法监督，保障执法过程的完善。

　　1.加强执法队伍建设。积极组织执法人员参加各类政策法规业务知识培训。2021年8月组织局领导班子、机关各科室及下属事业单位负责人、行政执法人员等40余人学习了新修订的《行政处罚法》；12月组织行政执法相关人员22人参加2021年全省工信系统行政执法培训。通过培训，不断提高执法人员的业务知识水平及业务素质。

　　2.规范执法流程。要求执法人员按照《三明市工业和信息化局行政处罚自由裁量基准》，在平时工作中，结合工作实际，及时做到在全面理清行政执法权限的基础上，进一步优化规范行政执法流程，做到流程明确、程序简洁，各节点工作内容及岗位职责定位清晰。

　　3.落实检查制度。在加强工信领域日常检查的基础上，结合重大节日，确定了由一把手主抓，各分管领导分头落实，分赴到工信领域重点企业进行检查督导，确保企业日常安全生产落实到位，组织有力。

　　1.提高电力行政执法能力和水平。为有效应对因气候、突发事件等不确定因素影响，造成电力供需可能出现阶段性矛盾，结合供电区域内经济和电网运行特性，在原有的经验基础上，滚动修定了《永安市2021年有序用电方案》，核定重要电力用户名单及重要等级。持续开展电力设施春季、冬季涉网监督安全检查，加强电力设施安全隐患排查整治工作，持续做好电力设施保护区划定公告和标识工作，对华电永安发电有限公司的发电设施输灰管线千伏西山线架空电力线路的保护区进行划定。

　　2.严格规范行政审批。能够按照上级要求，根据本单位的实际审批权限，不断完善已关联事项的具体办事指南信息，明确事项名称、事项类别、办理依据等21项内容，对网上《办事指南》做到动态调整、及时修正。同时不断简化审批环节、压缩审批时限，即办件占比80%以上，承诺时限均达到了全省最短，并推出了网上预约、办事指南和一次性告知单等一系列便民举措，让办事群众“一趟不用跑”、“最多跑一趟”。2021年共办理对外贸易经营者备案登记（新办）事项办件数计12件，对外贸易经营者备案登记（变更）事项办件数计13件；内资企业投资项目备案28件；电子证照共计录入160份；群众满意率达100%。

　　3.扎实推进商务执法。做到日常执法真抓实干，主动出击。定期开展执法检查，不定期抽查复检企业，将问题解决在萌芽中。2021年依法对我市商超、批发市场和餐饮住宿场所、二手车流通、报废汽车拆解及成品油市场管理等商务领域开展行政执法工作。到目前共检查加油站点44家，其中查处无证经营成品油案件1家，行政罚款20000元；对我市5家大型商场（超市）及6家星级以下宾馆开展安全生产检查，对检查出的问题按照相关规定及时发出整改意见并督促落实，没有发生一起安全事故；对我市4家拍卖行、4家二手车市场及2家报废汽车拆解场开展安全生产检查，查处无证回收拆解报废机动车案件2起，行政处罚100000元。

　　4.切实保障矿山安全。持续开展专项整治三年行动攻坚和大排查大整治，每月至少组织一次全系统各环节的大检查，煤矿企业完成“两清单、一报告”，煤管部门按照规定入录表报，全部按照清单式管理，完成闭环。2021年累计检查煤矿企业19矿次，组织检查组12个，组织检查人员52人次，下达执法文书11份，限期整改1家，排查各类安全生产隐患76项（其中隐患红色0条，橙色6条，黄色34条，蓝色36条），已完成整改隐患数76项，整改率100 %，煤矿企业自查自改总数9个矿次，发现一般隐患数1353项，已完成整改隐患数1353项，整改率100%。

　　1.执法人员力量欠缺。目前我局仅有永安市商务行政执法大队作为法制机构进行执法，散装水泥执法则委托其它单位开展。但目前永安市商务行政执法大队实际在岗人员仅有3人（含聘用人员），这3人需要承担整个商务领域的执法，执法人员的缺乏造成执法的广度和效率有所不足。执法人员专业化水平有待提高。商务执法作为我局独立执法机构并未配备法律专业人员。在研究和处理具体涉法事务时往往可能因为不够专业而影响执法业务的开展。

　　1.法治宣传方式较单一。宣传方式多采用悬挂宣传横幅、张贴宣传画、发放宣传资料、摆摊咨询、上普法讲座等方式进行，缺乏创新，难以有效调动干部、群众的参与性、积极性，宣传效果还不够理想。

　　2.宣传广度和深度不够。目前我局普法工作主要围绕工业、商贸领域。对跨领域的法律知识了解不多，无法满足群众对其他领域法律的需求，造成宣传的广度和深度受限。

　　3.依法行政能力有待提升。业务工作繁多造成精力不足。由于工信部门点多面广，工作量大，业务科室分散的工作特点，加上法治建设工作专业性强，难免造成顾此失彼，特别是对于如何进一步提高法治建设工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。对法律知识学习的主动性不够。机关人员在法律知识的学习上主动性不够，对相关的法律法规学习不深、掌握不透彻。法治工作与业务工作融合性不强。深入服务对象调研学法用法的专题调研较少，推动业务对象学法用法力度有待进一步加强。

　　1.抓学习落实。根据我局实际，明确学习内容，制订学习计划，营造学法、知法、用法氛围，提高干部职工的法律素养，提升依法履职的能力。

　　2.抓队伍建设。不断充实执法人员队伍，加强对行政执法人员的法律知识培训，做好行政执法证考试的组织工作，积极安排符合条件的人员进行执法证的考试工作，切实转变执法理念，提高执法水平，树立服务观念，促进效能建设。

　　1.规范依法行政程序。对依法行政的环节、步骤进行具体规范，提升办事的“标准化”程序，同时加大政务公开力度，进一步增强工信执法工作的透明度和公正性，提高办事效率，加强社会监督，落实责任追究。

　　2.严格有法必依。贯彻执行《民用爆炸物品安全管理条例》、《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等业务法律法规，使有法必依落到实处。

　　1.多渠道开展法治宣传活动。除了采用之前沿用的法律培训、法治讲座、送法下乡、法律咨询等法治宣传方式外，还要充分发挥新媒体的作用，加律法规宣传的力度，以便达到更好的法治宣传效果。

　　2.有效利用网络进行宣传。积极探索网络普法宣传模式，发挥好微信等媒体公众号的宣传作用，不断扩大宣传的广度和深度。

　　按照示范项目申报周期要求，持续抓好煤矿安全监管监测预警系统升级改造项目的推进工作，通过该项目建设提升我局监测预警中心（监控室）及会议室整体环境，实现我局管辖企业安全监控、人员定位、工业视频“三大系统”联网接入国家煤监局平台，实现与部级系统互联互通。建立健全各项管理制度，完善瓦斯超时报警应急处置，对煤矿企业井上下基本信息、人员定位、实时视频、监测数据等信息采集、调阅，实现与省、部级平台监测数据互联互通。符合福建省矿山监察局加强全省煤矿安全信息化“三大系统”建设和立行管理要求，达到分级相应，分级处置，防范事故确保安全的目的。目前该项目已完成施工，已顺利通过验收。

　　为确保最佳浏览效果，建议您使用以下浏览器版本：IE浏览器9.0版本及以上； Google Chrome浏览器 63版本及以上； 360浏览器9.1版本及以上，且IE内核9.0及以上。