黄江工业园属于哪里全力将黄江打造为粤港澳大湾区关键一域

　　黄江裕元工业园向数字化、网络化、智能化转型，2018年主营业务收入达144.5亿元，再创历史新高。南方日报记者 孙俊杰 摄

　　今年东莞“两会”期间，叶锦锐（左）接受记者采访。南方日报记者 孙俊杰 摄

　　随着粤港澳大湾区基础设施的完善，世界级城市群建设正在加快推进，大湾区内的资源要素交流日渐密切，区域融合程度逐步加深。在日前召开的东莞“两会”上，“湾区都市、品质东莞”成为各界代表热议的关键词。

　　“黄江要把握粤港澳大湾区建设的重大机遇，全力打造湾区制造名镇，建设幸福美丽黄江。”1月16日，东莞市人大代表、黄江镇委书记叶锦锐直言，东莞经济正处于“换挡提质”的关键时期，地处莞深融合发展前沿地带的黄江镇正积极投身粤港澳大湾区建设，构建具备“湾区品质”的城市环境。

　　经过40年的改革开放，黄江从经济相对落后的农业小镇向综合实力大幅提升的工业强镇跃变，迎来了“面向深圳，融合共享”的湾区发展时代。打造“湾区都市、品质东莞”的目标定位，无疑对黄江的城市品质提出更高的要求。

　　“在城市环境建设方面，我们要‘跳出东莞看黄江’，从湾区的发展来看黄江、谋划黄江。”叶锦锐说，今后黄江将结合自身的发展基础和优势，加快推进交通一体化、产业优质化、环境品质化，全力将黄江打造为粤港澳大湾区的关键一域。

　　作为国家战略，粤港澳大湾区建设刚一推出即引发聚光灯效应。当下，珠三角已经迎来发展新格局，区域融合、互通是未来的主基调，今后粤港澳大湾区将成为更具活力的经济区、宜居宜业宜游的优质生活圈。

　　黄江镇作为广深港澳科技创新走廊的关键节点，而且是东莞市东部产业园片区连接深圳的唯一通道，各种资源、要素、物资汇集于此。近年来，黄江镇紧抓深圳产业外溢的机遇期和窗口期，打造承接深圳优质企业投资的快速通道，全镇经济发展换挡提质，深圳北投资洼地效应日益凸显。

　　目前，黄江镇210家来料加工企业已基本实现全面转型。“全镇规模以上企业已经基本找不到‘来料加工’的影子，取而代之的是近年来转型发展而来的优质高端产业以及从深圳等地引进的先进制造业和文化创意类产业。”叶锦锐告诉记者，黄江旧的产能已经基本淘汰到东南亚一带。

　　过去，黄江最大的工业园——裕元工业园主要以产业链较低端的加工制造业为主，该类产业属于劳动密集型产业，不仅污染大而且产值较低。近年来，随着中国人口红利的消失，黄江不断活化更新园区，大力推动“腾笼换鸟”及实施“园区倍增”，目前园区产业已经向数字化、网络化、智能化转型。2018年度，裕元工业园主营业务收入达144.5亿元，同比增长20.3%，再创历史新高。

　　“过去相当长一段时间，外资占据着黄江工业产值的绝对大头，最高时一度超过90%。”叶锦锐坦言，通过对接深圳优质资源外溢，黄江实体经济特别是科技型企业数量快速增加，成功实现产业转型升级，内外资工业基本实现均衡发展。

　　从整个珠三角地区来看，深圳已成为粤港澳大湾区的核心区之一。东莞既属于粤港澳大湾区城市群之列，地理上也挑起广深港澳科技创新走廊的脊梁，黄江的地理优势更为凸显。在此背景下，如何以更好的产业基础融入大湾区建设的整体进程中，将成为黄江面临的一大挑战。

　　“俗话说‘大树底下好乘凉’，但黄江更要防止‘大树底下不长草’。”叶锦锐说，近年来，黄江先后从深圳引进“灵狮小镇”“中城·光明港智造创新园”“星河互联网小镇”等一大批优质的重大项目，并计划引进碧桂园科技小镇项目。他表示，接下来黄江将通过创新驱动引导企业加大技术创新和技术改造，推动更多企业建立独立研发机构，引导企业实现就地转型升级。同时，利用粤港澳大湾区建设和广深港澳科技创新走廊建设契机，承接好深圳优质产业外溢，着重招引新业态产业、战略性新兴产业。

　　从东莞市首批村级体制改革社区示范点，到东莞市首个真正拆除整个旧村庄的农民公寓改造项目；从投资近百亿元、占地650亩的国际创新生态城，到预计总产值达800亿元、年税贡献超80亿元的星河互联网小镇……近年来，黄江镇发挥毗邻深圳的区位优势，通过“腾笼换鸟”淘汰大批落后产业，各社区、各村陆续启动多达30宗城市更新项目，持续提升城市品质。改造总面积超15700亩，仅2018年黄江就有10个连片改造项目启动。

　　“全镇陆续启动的城市更新和城市品质提升项目遍地开花，亮点纷呈。现在再看黄江，感觉很不一样了。”叶锦锐介绍，黄江围绕城市“绿化、亮化、美化、文化”四大工程，投资16亿元开展37宗城市品质提升项目，目前一半工程已完工。

　　从莞樟路到公常路再到黄江大道，黄江全镇正紧锣密鼓进行城市建设，示范区示范路灯光、夜景工程相继完工，黄牛埔森林公园、黄江人民公园改造全面启动，“一河两岸”工程加快推进，同时“四主干九节点”改造系统也正在加紧构建。

　　“更重要的是，随着环保工作持续推进，黄江的水更清了，空气更好了，生态环境更优美了。”叶锦锐表示，2018年黄江投资3.8亿元新建截污管网94.7公里，顺利完成污水处理厂二期提标改造，并与深圳光明区开展两地污染共治，协力推进茅洲河污染治理。

　　截至目前，黄江已对全镇22条河涌实行市场化管理，河道日常养护保洁问题得到有效解决，南山坑、大石坑排洪渠基本消除黑臭。过去一年，黄江全年天气优良天数达308天，成为全市PM2.5达到国家二级标准的两个镇街之一。

　　“黄江要树立湾区大格局，进一步优化城市环境，把城市品质和内涵提高到新高度。”叶锦锐直言，在未来的发展过程中，粤港澳大湾区将不断健全完善湾区宜居规划，黄江若想吸引更多优质资源，就务必要建设具备“湾区品质”的城市环境，进一步完善公共服务设施，注重生态环境保护，提升整体文化内涵。

　　“我们不但要在城市建设上做好加法，更要做好减法，坚决拆除违法建筑、推进三线整治等。”叶锦锐坦言，黄江需要用“绣花”功夫做好、做细城市环境建设和城市品质提升，坚持基础设施配套先行带动城市建设原则，完善城市客厅建设，加快城市道路景观美化、灯光亮化、路灯升级、“厕所革命”等城市品质提升项目进度；同时，在绿道、公园、重要道路、重要节点上做好文化植入，全面提升城市形象。

　　近年来，黄江通过以品牌理念抓基层党建工作，不但增强了组织的凝聚力，也增强了党员干部的执行力。在叶锦锐看来，党建工作涉及干部创业热情、干部组织以及思想作风建设，抓好党建也是抓好生产力，基层党建是关乎地方长远发展的重大工程，通过抓基层党组织治理和干部队伍建设，能增强凝聚力，提振干部队伍士气，进而转化为经济社会发展的助推剂。

　　2019年是东莞的执行力建设年，为加强基层党组织的建设，黄江将进一步把基层党组织的组织建设、发展成效、维稳能力等的责任、权力细化分解，形成权责清单，通过对社区党工委书记与基层支部书记定期与不定期的考核、述职、评议，把好用人导向，不断强化党组织和党员干部的执行力。

　　“我们要以更大决心全面抓好党的建设，为黄江改革发展稳定提供坚强的执行力保证。”叶锦锐说，为了实现打造“湾区制造名镇”的目标任务，黄江要继续以品牌理念抓党建工作，打造一批“精品党建”。

　　在镇委党校建设方面，一方面细化基层党建指标，推动基层党建工作由“软任务”变为“硬指标”；另一方面，引导基层党组织建设党建品牌，促进不同岗位党员干部在不同领域发挥先锋模范作用，提升基层党组织对经济社会各项工作的领导作用。

　　在党员队伍建设方面，要加大党建“1+N”体系实施力度，制定党员干部执行力建设制度体系。一方面，通过“驻点直接联系群众”“三严三实”“软弱涣散党组织整治”等形式改善党员干部的作风；另一方面，通过构建全镇智慧党建系统，提供全方位信息化服务支撑，强化党务工作者与党员群众互动交流，提升党建工作效能，并依托新媒体开展“线上轮学”有效提高党员参加党内生活的积极性。

　　在“两新”党组织建设方面，要积极摸查企业党员情况，以多种形式组建企业党支部，推广党建示范点经验，着力新增一批质量高、规模大的党组织；充分发挥企业党员在发展中的积极作用，确保党的政策能够及时传达贯彻到企业组织。

　　“持续加强政治建设和党风廉政建设，做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进，坚决惩治腐败问题和不正之风。”在廉政建设方面，叶锦锐强调，要深化“一岗双责”“一案双查”机制，认真落实问责条例，严格追责问效。持续深化“放管服”改革，强化预算执行，全面实施绩效管理，严管公共资金、规范公共资源交易，管好国有资产。

　　南方日报：东莞市委将今年定为“执行力建设年”，今后黄江如何全面加强执行力建设，持续激发干部干事创业精气神？

　　叶锦锐：执行力是干事创业成功的保证。没有执行力，再宏大的目标也是空中楼阁。今年的党代会，黄江提出打造“符合湾区要求”的执行力量。

　　执行力建设要以党员干部为主体。这几年，黄江前瞻性地提前谋划、提前布局，扎扎实实把党建工作做在前，不但增强了组织的凝聚力，也增强了党员干部的执行力。接下来，黄江首先要继续加强党的建设，特别是加强基层党组织的建设，把基层党组织的组织建设、发展成效、维稳能力等的责任、权力细化分解，形成权责清单，通过对社区党工委书记与基层支部书记定期与不定期的考核、述职、评议，把好用人导向，不断强化党组织和党员干部的执行力。

　　其次，要抓好作风建设和制度建设，通过驻点直接联系群众、“三严三实”、软弱涣散党组织整治等形式大力改善党员干部的作风，通过不断完善党建“1+N”制度体系，从源头把关，发展一些想干事、敢干事、能干事的党员。

　　第三，要发挥平台作用，通过青年干部训练营、干部专题培训班等学习平台，开拓干部视野，提升干部能力；通过挂职培养、干部成长工程等平台，选拔、选派干部到社区、支部、经联社、企业挂职锻炼；通过“专项工作”“专题任务”等形式为党员干部成长提供机遇。

　　南方日报：过去一年，全市上下掀起城市建设、品质提升的热潮，黄江镇在这方面取得怎样的成效？

　　叶锦锐：一是全镇城市更新和城市品质提升项目遍地开花。近年来，黄江陆续在各社区、各村启动30宗城市更新项目，共投资30亿元，改造面积达15700亩。仅2018年，黄江就有10个连片改造项目启动。目前，田美社区的金湖郦城项目已经改造完成，灵狮小镇也已顺利开园，备受市领导关注。

　　二是全镇呈现碧水蓝天的新景象。过去一年，黄江投资3.8亿元新建截污管网94.7公里，顺利完成污水处理厂二期提标改造，并与深圳光明开展两地污染共治，协力推进茅洲河污染治理。全年天气优良天数达308天。

　　三是全镇精细管理进一步加强。去年，黄江依法整治违法用地183亩，拆除违法建筑面积达14.4万平方米，整治占道经营等城市“六乱”行为5000余宗，城市生活变得更加整洁有序。同时，黄江还推行镇区绿化养护市场化管理，建成区绿化覆盖率达49.6%，公园绿地面积达722.1万平方米，镇域环境更加美丽宜居。

　　四是全镇城市品质提升项目亮点纷呈。2018年黄江投资16亿元开展37宗城市品质提升项目，目前示范区示范路灯光、夜景工程成为黄江新亮点，黄牛埔森林公园、黄江人民公园改造全面启动，“一河两岸”工程加快推进，市民体育休闲公园、公常路莞樟路立面改造加紧实施。现在再看黄江，感觉已经不一样了。

　　南方日报：在莞深融合发展方面，黄江有哪些措施、取得哪些成效、接下来有何计划和目标？

　　叶锦锐：黄江以建成“莞深融合发展先行区”为战略目标，加快对接深圳优质外溢资源，成效显著。

　　一是发挥梅塘片区的临深优势，与深圳光明区携手共建“光明港—中城智造创新园”，探索树立创新区域合作与共建产业园区的新典范。

　　二是通过线上线下多渠道发布招商宣传，吸引更多大型企业集团落户，积极对接深圳优质产业转移，共集中签约优质项目45个，投资金额近100亿元。

　　三是发挥政府统筹的指导性地位，以“三旧”改造为抓手，主动为深圳优质项目引进“腾笼换鸟”。目前已引导裕元工业园腾挪57.5万平方米空置厂房、60万平方米的用地资源。

　　四是发挥产业孵化器功能，不断厚植产业集群发展优势，实现平台建设互补对接。以华大基因东莞分公司总部落户黄江为契机，延伸完善现代养生产业链，推动与深圳企业对接。

　　五是着力构建优质营商环境，大力创新招商引资机制，探索形成“先注册后落地”模式，为优质项目提供全程跟踪服务。

　　接下来，黄江镇计划进一步提升与深圳开放合作水平。利用粤港澳大湾区建设和广深港澳科技创新走廊建设契机，充分发挥毗邻深圳光明区的区位优势，积极打造莞深优质项目集聚高地。结合倍增计划，研究制定出台更具吸引力的招商选资政策，着重招引新业态产业、战略性新兴产业。充分发挥企业和商、协会作用，加强莞深两地企业联系，不断提升招引质量和水平。交通路网“内、外、微循环”更加顺畅，与深圳的互联互通更加紧密。