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三明开发区产业开发福建省开发区吹响招商引资冲锋号激发高质量发展新动能

发布时间：2024-05-31 22:24

　　今年是首批国家级经开区设立40周年，福建是全国最早创办开发区的省份之一。40年来，一代代开发区人艰苦创业、接续奋斗，福建开发区建设先后经历了创建探索、快速发展、创新发展，进入了高质量发展阶段。

　　来自省商务主管部门的数据显示，目前全省共有省级以上开发区98家，其中国家级开发区24家，省级开发区74家，已开发利用土地1067平方公里，承载着电子信息、先进装备制造、石油化工、纺织鞋服、食品、冶金、建材、新能源、新材料、生物医药等重点产业，宁德时代、青拓不锈钢、冠捷显示器、天马微电子等一批重点产业链龙头企业均落地在国家级、省级开发区内。

　　健全制度。《深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展实施方案》出台，在更好发挥开发区吸引投资、发展实体经济的平台作用等方面提出了新举措新办法，2023年10月以省两办名义印发实施；《福建省开发区管理办法》以立法形式保障开发区建设发展在法治化轨道上运行，今年5月1日起施行；《福建省开发区统计调查制度》2022年出台，及时分析全省开发区综合经济运行和发展情况；围绕园区标准化建设，推进“体制机制创新”专项行动，指导挂钩试点园区积极探索“管委会+公司”模式，提升“平台功能化”“管理专业化”的企业化运作水平。

　　整合提升。全省25家省级及以上开发区整合托管周边61个省级以下工业园区，有效拓展了发展空间和规模；福州出口加工区、福州保税区、福州保税港区、厦门象屿保税区、厦门海沧保税港区等海关特殊监管区先后整合优化为综合保税区；按照“总量控制、动态管理”的原则，推动没有省级开发区的县（区）筹建省级开发区。

　　联动发展。推动开发区与自贸试验区、海关特殊监管区、“两国双园”以及福厦泉自主创新示范区等联动创新、政策共享；鼓励山区开发区与沿海开发区之间建立战略合作关系，推动科技、人才、资金、项目等资源互通共享，促进山海开发区联动发展；落实闽宁协作、援疆工作等部署，持续协调推动我省开发区与省外开发区合作共建。

　　比学赶超。出台《福建省开发区综合发展水平考核评价办法》，突出对外开放和高质量发展导向，强化考评结果运用，对排名居前的开发区予以激励，对后5位的开发区予以警告并督促整改；每年组织10家国家级经济技术开发区和7家海关特殊监管区参加全国考评。

　　绿色发展。督促完成中央环保督察问题整改工作，全面推进污水集中治理，全省98家省级及以上开发区均已建成污水集中处理设施；开展开发区“污水零直排区”建设，制定印发建设及评估指南，截至2023年底，共有58家省级（以上）开发区完成年度建设任务，超额完成年度总建设任务；加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，推动开发区向集约化、绿色化、低碳化、循环化转型。

　　栉风沐雨四十载，砥砺奋进再出发。下一步，我省开发区工作将牢牢把握高质量发展这个首要任务，聚力聚焦优势领域、重点产业，强化招商载体功能，壮大发展规模，提升综合发展水平，为培育发展新质生产力、建立现代化产业体系作出更大贡献。

　　优化布局。据了解，今年省商务主管部门将组织编制全省开发区总体发展规划，牵头制定开发区设立调区扩区和整合提升相关规定，继续支持以国家级和发展水平高的省级开发区为主体，整合区位相邻、条件具备的各类开发区，最终形成优势互补、区域协同、错位发展的产业发展格局。

　　创新机制。不断深化开发区管理运营、人事薪酬等制度改革，推动建立开发区“管委会+公司”管理模式，提高市场化运作水平；将能够下放的经济管理权限依法下放到具备条件的开发区管理机构，后者可以依法委托开发区开发运营企业开展基础设施建设、招商引资以及园区开发运营等业务。

　　做强产业。把招商工作摆在更加突出的位置，创新招商工作机制，通过公司化招商、链长制招商、产业基金招商等多种行之有效模式，提高招商成效，注重境外资本招商，全力打造对外开放、产业集聚“强平台”。实施开发区产业集群培育和提升工程，聚焦县域重点产业链开展产业链招商，有针对性地引导工业项目向开发区集聚，把开发区打造成为县域重点产业链集聚区、主阵地。省商务主管部门将梳理开发区承载项目空间及招商重点，编制开发区招商引资指南，引导开发区主动科学精准招商，引进更多符合开发区产业定位的大项目、好项目。

　　争先进位。组织好国家级经开区、高新区和综合保税区参加国家各有关部门组织的年度考评，推动各类开发区争先进位、提档升级，强化招商引资载体功能。

　　强化保障。协调推动各有关部门及各设区市按照“分类指导、一区一策”原则，推动开发区高效集约利用资源，进一步提升土地配置效率，优化营商环境，推进绿色低碳发展，深化山海协作，为开发区高质量发展提供保障，加快推进新型工业化。