锦界工业园区：沙漠里崛起的工业新城？

　　“昔日瑶镇，地处塞外大漠，民以农耕为业，今天锦界，项目纷纷落户，地以工厂生辉。”锦界工业园区自2002年启动建设，2005年1月9日，由原瑶镇乡撤乡设锦界镇，全镇总土地面积700多平方公里，是陕西省面积最大的乡镇，锦界工业园区占地90平方公里，成为全省第二大经济开发区。自此，一座新型的现代化工业园开始崛起。

　　截至今年10月，锦界工业园区累计实现工业总产值318.3亿元，完成年度目标任务的85.3%，较去年同比增长9.5%；上缴税收39.4亿元，较去年同比增长9.8%；完成固定资产投资64.6亿元，完成年度目标任务71.8%，较去年同比增长56%。

　　“党的政策就是好，原来的荒沙滩，现在建成了工业城，真不简单呀。”自幼在瑶镇长大的老人段有才说，原来的锦界是瑶镇乡下辖的一个行政村，现在锦界工业园所处的中心区那时真是人迹罕至，漫山遍野的除了厚重的沙土地和随风摇曳的沙蒿草，只有牛羊留下的脚印。唯有一条204省道横亘在沙漠上，如一条丝带从沙漠的一边一直延伸到另一边，道路上行驶的车辆极少。

　　2003年6月5日，神木境内一次性投资最大的项目——锦界煤电4X600KW项目落户锦界工业园区，该项目是陕北火电基地配套工程之一，是西电东送北线首选电源启动项目，也是榆林能源重化工基地建设进入大开发的标志性项目。

　　如今，经过十多年的发展，通过加大招商引资,引导产业集聚，坚定产业发展定力，借助机制体制，创新激发活力，依靠创新要素，保障挖掘潜力，已形成煤电、氯碱、载能、建材、煤焦、化工六大主导产业片区，五大循环经济产业链条,走上了速度与质量并重的发展之路。

　　锦界工业园区坚持“以产兴城、以城促产、产城融合、协同发展”的发展思路，通过开放创新、科技创新，新投产项目日渐壮大、新项目不断入驻，聚集着数十家国内顶尖的能源化工企业，锦界工业园区发展成效日渐显著、综合实力愈发增强，成为了全市经济发展的主力军、项目建设和产业集聚的主战场、创新引领的先行区、转型升级的主渠道。

　　为了促使民营企业实现更好地发展，神木创新国企民企优势互补、抱团合作成立混合所有制企业，其中，“北元模式”已成陕西省发展混合所有制经济的典型，目前该企业正在积极筹备上市工作。

　　陕西北元化工有限公司成立于2003年，原本是一家小型的民营股份制企业，2007年12月，通过增资扩股，北元与陕煤化集团及神木当地部分民营企业、自然人合股组建新的公司。虽然规模和资金增长了数倍，但北元仍然面临“资金、资源、管理”三大瓶颈。2015年3月，通过国有与民营股东同比例增资，股东结构调整为国有加民营企业及自然人，股本金增至31.5亿元。陕煤化集团与北元的合作开创了陕西省乃至全国国企与民企合作的先河。

　　如今，锦界工业园区已有5个企业由民营企业分别与神华、陕煤、延长石油等国有企业合作。其中北元集团、天元化工和神木富油等是与陕煤集团合作重组的混合所有制企业。

　　此外，神木通过鼓励、引导企业设立研发中心，加强与科研院所对外合作，多项实用新型专利技术成功申报，拥有自主知识产权企业不断增多，园区现有省级研发中心3个，申请专利23项。实施人才强园战略，注重人才智力支撑，培养壮大本土人才，精准引进紧缺人才，全力打造干部、人才和企业家“三支队伍”，为实现园区二次创业、提档升级，切实当好全市创新驱动、转型发展的“排头兵”。

　　大力发展基础设施，使园区内的废气、废水、废渣得到有效处理和循环利用。煤电一体化项目、污水处理厂、粉煤灰制品公司，将园区排出的三废物质，通过加工处理，循环再利用，神木通过园区集聚式发展，注重规划先行、突出先行先试、强化亲商服务等方面，“园区企业”开启神木循环经济发展新模式。

　　在“国家循环经济标准化试点”神木天元化工有限公司是锦界工业园区近年来发展的缩影。“让标准规范生产，保证质量，努力将天元的标准化试点形成可复制、可推广的试点工作经验，不断推进资源型企业转型升级，是天元发展的愿景和目标。”天元化工董事长毛世强介绍，例如，100t/h煤焦油轻质化废水处理项目，每小时处理污水约65吨，每年可节约水约52万立方米，可回收酚油约4800吨，副产液氨约2700吨，减少SO 2排放量118吨，减少NO x排放量约76吨；预处理新增柴油-原料油换热器项目，通过增加原料油—柴油换热器，提高原料油进加热炉温度，降低加热炉热负荷，每年可节约电量约35万KW /h，节约燃料气约96万N m 3，总共折合节约标准煤约1418吨，同时可实现一定量的SO 2 、NOx 、CO 2减排量。

　　神木富油能源科技有限公司是由陕煤集团控股的混合所有制企业，主要从事煤化工前沿技术的研究开发以及轻质煤焦油、半焦等产品的生产和销售，是国内煤焦油全馏分加氢技术创始者。该公司有一项涉及一种煤焦油过滤装置及过滤方法，设备运行稳定，在大大减少污油量的同时，提高了装置的过滤精度，煤焦油收率高，环境污染小，过滤效率高，适于工业化应用。

　　截至目前，该公司拥有专利40余项、商标2项、软件著作权1件。其中，该公司拥有自主知识产权的粉煤固体热载体低温快速热解技术和煤焦油全馏分加氢多产中间馏分油成套工业化技术（FTH），被认定为“系世界首创，居领先水平”。

　　闭路循环，高效利用，让企业实现量与质的齐升发展。在园区经济集聚式发展下，企业加装烟气脱硫装置等，将排出的一系列烟、气、尘，经过处理后就成为了没有污染的“气”。园区内的生产生活污水则直接进入污水处理厂集中处理，各企业的工业废水首先在厂内进行初步处理，达到污水集中处理的要求时，再进入污水处理厂集中处理，净化后的水绝大部分经深度处理后，回用于工业冷却水，一少部分用于园区绿化、浇洒道路。而电力企业回收的粉煤灰，用于生产水泥和新型墙体材料，化工企业回收的废渣及电石泥用作生产水泥熟料，其他无法利用的工业废渣和生活垃圾统一运到垃圾厂集中处理，最终实现煤炭资源“吃干榨尽”，达到增产不增耗、增效不增污的效果，形成“企业小循环、产业中循环、园区大循环”的循环经济发展格局。

　　从首创国企与民企合作的先河，到率先引进西电东送北线首选电源启动项目，再到“国家循环经济标准化试点”的建设，锦界工业园区成为神木工业经济发展的脊梁，在开放合作、产业优化升级、行政管理体制、城市综合治理领域的改革创新，也实现了“企业追求与政府支持的同频共振”。